Расскажите об особенностях ввоза и оборота продукции на территории иностранных государств, в том числе в части сертификационных требований к комбикорм для сельскохозяйственной птицы, свиней и крупного рогатого скота.

Соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом вступило в силу 5 октября 2016 г. Согласно положениям документа, отмена ввозных таможенных пошлин вьетнамской стороной не охватывает только 12% товарной номенклатуры ЕАЭС, а в отношении еще 29% ставки пошлин будут обнулены в течение переходных периодов, которые составляют от 5 до 10 лет. В случае осуществления импорта продукции, в отношении которой в рамках Соглашения о свободной торговле пошлина снижена либо вовсе отменена, необходимо предоставить вьетнамскому таможенному органу Сертификат о происхождении товара, подтверждающий преференциальный режим для российской продукции. Перечень органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров, и верифицирующих органов представлен на сайте Евразийской экономической комиссии в разделе «Торговля»^[1].

В тексте Соглашения также обозначены четкие критерии происхождения товаров и контроля за их соблюдением при помощи комплексных механизмов административного и информационного сотрудничества между контрольными службами стран зоны свободной торговли, а также верификационных процедур. Кроме того, соглашение регулирует условия сотрудничества в сферах защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, устойчивого развития, электронной коммерции, а также в области государственных закупок; установлены единые принципы защиты конкуренции.

С подробной информацией по условиям доступа на рынок Вьетнама и особенностями ведения бизнеса в этой стране можно ознакомиться в Брошюре^[2], подготовленной Евразийской экономической комиссией.

Соглашением о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом предусмотрены меры по упрощению таможенного администрирования и таможенных формальностей. Например, принято обязательство по выпуску товара в течение периода, не превышающего 48 часов с момента регистрации таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством сторон.

В отношении вьетнамского импорта комбикорма для сельскохозяйственной птицы, свиней и крупного рогатого скота из России не действует ввозная пошлина. Также целевая продукция не облагается НДС (см. п. «Приложения»).

Таможенная декларация может быть подана на бумажном носителе и в электронном формате через систему единого окна таможенного учета на сайте http://www.customs.gov.vn/.

Документы, необходимые для таможенного оформления, должны быть представлены в таможенный орган до прибытия товаров или в течение 30 дней с момента прибытия товаров. Таможенная декларация действительна для осуществления таможенных операций в течение 15 дней с момента регистрации. Перечень необходимых документов для импорта (таможенное досье^[3]):

• таможенная декларация (2 экземпляра; оригинал);
• счет-фактура поставщика (оригинал);
• договор купли-продажи либо аналогичный документ (на вьетнамском или английском языке; копия);
• разрешение на ввоз товаров (оригинал);
• коносамент (копия);
• детализированная товарная накладная (packing list, оригинал);
• декларация стоимости товара (2 экз., оригинал): отправляется в электронном формате по заданному образцу через систему единого окна в случаях, когда декларация стоимости необходима;
• сертификат происхождения товара (оригинал) формы EAV, выданный уполномоченным органом (перечень органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров (формы EAV), и верифицирующих органов представлен на сайте Евразийской экономической комиссии^[4]);
• сертификат соответствия обязательным техническим регламентам и стандартам;
• при выполнении таможенных процедур при ввозе товаров через морские порты декларант должен дополнительно представить «Деливери ордер» (D/O).

Комплект таможенных документов подается в 1 экземпляре. Срок рассмотрения – 8 часов с момента приема. Отделение таможни – учреждение, уполномоченное на принятие решения и выполняющее официальные формальности.

В 2017 г. Министерство сельского хозяйства и аграрного развития Вьетнама сосредоточило усилия на регулировании деятельности по контролю и надзору в области производства и импорта удобрений и кормов для животных, для чего были изданы соответствующие документы.

Так, в Постановлении № 39/2017/NĐ-CP[5] и дополняющем его Циркуляре № 20/2017/TT-BNNPTNT[6] отражены условия для получения лицензии на деятельность в сфере производства и оборота кормов для животных, порядка проведения испытаний, сертификации и контроля в области безопасности данной продукции. Документ направлен на развитие отрасли и внедрение в нее последних научных достижений и передовых технологий, для чего правительство республики приняло меры поощрения инвестирования в области производства сырья для кормов.

Во Вьетнаме действует ограничение на использование антибиотиков при производстве животных кормов. В Циркуляре № 06/2016/TT-BNNPTNT[7] приведен список антибиотиков, содержание которых допустимо в составе комбикормов. В Разделах 17[8] и 18[9] Циркуляра № 15/2018/TT-BNNPTNT[10] соответственно доступны полные актуальные списки комбинированных кормов, запрещенных к импорту и обращению на внутреннем рынке; а также веществ и антибиотиков, импорт, обращение на рынке и использование которых при производстве комбикормов запрещены на территории страны. Данные перечни обновляются ежегодно.

Антибиотики, предназначенные для профилактики и лечения животных, должны быть признаны ветеринарным лекарством, разрешенным к обороту на территории Вьетнама, и могут использоваться только по предписанию дипломированного ветврача. В одном наименовании корма для животных не может содержаться более 2 видов антибиотиков. В маркировке корма для животных должны быть четко указаны наименование содержащегося антибиотика, инструкция по применению и время, в течение которого они не должны использоваться.

Согласно положениям Постановления № 39/2017/NĐ-CP, от импортеров кормов для животных требуется иметь в собственности или арендовать специальные склады для хранения продукции, отвечающие предъявляемым законодательством Вьетнама требованиям.

Министерство сельского хозяйства и аграрного развития Вьетнама выдает разрешение на продажу комбикорма на территории республики сроком на 5 лет. Повторная заявка на получение разрешения может быть подана за 6 месяцев до истечения срока его действия.

Для получения разрешения на продажу комбинированных кормов в указанное Министерство необходимо предоставить комплект документов, который включает:

• заявку на получение разрешения на импорт (по Форме № 05, приведенной в Приложении к Постановлению № 39/2017/NĐ-CP);
• сертификат свободной продажи[11];
• оригинал или заверенную копию сертификата соответствия ISO / GMP / HACCP / аналогичной системы;
• оригинал или заверенную копию сертификата о проведении анализа (документ содержит сведения о пройденных испытаниях и подтверждает соответствие характеристик продукции вьетнамским техническим регламентам; выдается испытательными лабораториями, назначенными компетентным органом в стране происхождения товара, аккредитованными независимыми лабораториями или назначенными Министерством сельского хозяйства и аграрного развития Вьетнама лабораториями; данный сертификат должен быть выдан в срок не позднее 12 месяцев с момента производства продукции);
• бланк с характеристиками продукта: наименования ингредиентов, качество, показатели безопасности, эффекты при применении и инструкции;
• образцы товарных этикеток (с печатями производителя или импортера).

Предоставленная документация должна быть на английском или вьетнамском языке.

Требования к маркировке товаров перечислены в Постановлении № 43/2017-NĐ-CP^[12], требования по оплате взносов за проверку продукции на соответствие национальным стандартам – в Циркуляре № 231/2009/TT-BTC^[13].

Согласно положениям Постановления № 43/2017-NĐ-CP, на этикетках кормов помимо наименования товара должна быть отражена информация о количестве, дате производства и сроке годности, составе и характеристиках товара (ингредиенты и их количество), а также инструкции по применению и хранению продукта. Сведения о содержащихся в кормах антибиотиках должны быть указаны на упаковке или в прилагаемых документах.

Метки всех импортных товаров должны включать дополнительные данные: наименование и адрес компании-производителя, наименование и адрес импортера.

Товарная этикетка должна располагаться на самом товаре или товарной упаковке, быть легко доступной и заметной для потребителя и не нуждаться в дополнительных разъяснениях. Основная информация должна быть отображена на вьетнамском языке. В общих случаях следующие сведения на этикетке могут быть набраны буквами базового латинского алфавита:

• международные или научные название медикаментов, используемых человеком, в случае если таковых названий не существует на вьетнамском языке;
• международные или научные название, сопровождающиеся структурными формулами химических, вспомогательных веществ и активных ингредиентов, входящих в состав медикаментов;
• международные или научные названия ингредиентов (или их количества), входящих в состав товара, в случае, если их нельзя перевести на вьетнамский язык или перевод не имеет смысла;
• наименования и адреса иностранных предприятий, осуществляющих производство или реализацию товара.

Дополнительные правила и исключения доступны в полном тексте Постановления № 43/2017-NĐ-CP.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Постановления № 39/2017/NĐ-CP в отношении импортируемых комбикормов проводится инспекция, которая подразумевает проверку количества, веса, упаковки и маркировки, срока годности, происхождения ввозимой продукции, а также отбор проб товара для оценки соответствия стандартам качества и безопасности. Для вывода комбинированных кормов на рынок Вьетнама необходимо получение сертификата соответствия, который выдает Министерство сельского хозяйства и аграрного развития. В Приложении 2[14] Циркуляра № 15/2018/TT-BNNPTNT приведен список ведомств, ответственных за осуществление проверок в отношении 1 768 позиций гармонизированной системы описания и кодирования товаров (HS / ТН ВЭД ЕАЭС). В документе обозначено, что инспектирование кормов для животных проводят Департамент охраны здоровья животных и Департамент охраны растений Министерства сельского хозяйства и аграрного развития Вьетнама. Необходимые контактные данные представлены на стр. 40-43 по следующей ссылке: http://agriexchange.apeda.gov.in/ir_standards/Import_Regulation/FoodandAgriculturalImportRegulationsandStandardsNarrativeHanoiVietnam12282017.pdf.

Для прохождения проверки должны быть предоставлены следующие документы:

• заполненный бланк заявки (по Форме № 17, приведенной в Приложении к Постановлению № 39/2017/NĐ-CP);
• заверенные копии договора купли-продажи, упаковочного листа, инвойса, сертификата о проведении анализа, образцов товарных этикеток;
• сведения о содержащихся в продукции антибиотиках.

Согласно положениям Постановления № 39/2017/NĐ-CP, в настоящее время во Вьетнаме действуют следующие методы инспектирования импортируемых товаров: сокращенная, стандартная и углубленная проверка. Также допускается освобождение от проверок при соблюдении определенных условий. Исчерпывающие сведения представлены в англоязычной версии Постановления[15]. Освобождение от инспектирования и сокращенная проверка не применяются в отношении продукции, содержащей антибиотики.

В соответствии с определением, представленным во вьетнамском Законе о безопасности продуктов питания^[16], комбинированные корма не относятся к пищевой продукции, т. к. не употребляются человеком в качестве еды или напитка. Таким образом, к комбикормам не применяются постановления и циркуляры, регулирующие оборот продуктов питания.

Вместе с тем, в отношении планируемой к экспорту продукции действуют фитосанитарные требования. В случае использования в производстве кормов продуктов животного происхождения потребуется также прохождение ветеринарных инспекций. С требованиями Вьетнама в областях фитосанитарии и ветеринарии, а также в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора[17].

Одной из компаний, оказывающих услуги по доставке комбикорма, оформлению документации и затомаживанию груза, является Vinalines Logistics[18].