Расскажите об особенностях экспорта техники для монтажа и обслуживания искусственного газона на футбольных полях.

0. особенности импорта в страны ес

Вся продукция, доступная на рынке ЕС, должна соответствовать общим требованиям о безопасности, обозначенным в Директиве № 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (GSPD)[1] от 3 декабря 2001 г. Настоящая Директива является источником «горизонтального законодательства» Европейского сообщества, призванного гарантировать безопасность людей в отношении любых видов и категорий предлагаемой им продукции.

Под «безопасной продукцией» в рамках Директивы № 2001/95/ЕС понимается любая продукция, которая в нормальных или разумно предсказуемых условиях использования не представляет никакого риска или представляет только минимальные риски, сопоставимые с использованием продукции и считающиеся допустимыми при соблюдении высокого уровня защиты здоровья и безопасности людей.

Помимо вышеуказанной директивы, обращение машин и механизмов (machinery) регулируется в ЕС требованиями Директивы 2006/42/EC от 17 мая 2006 г. «О безопасности машин и оборудования»[2].

В соответствии с Директивой о безопасности машин и оборудования, машины и механизмы должны быть спроектированы и изготовлены таким образом, чтобы их эксплуатация не подвергала риску жизнь и здоровье людей, собственность и окружающую среду, при соблюдении правил эксплуатации, а также в случаях предсказуемого неправильного использования.

В результате должны быть исключены любые риски на весь период функционирования машин и механизмов, включая этапы транспортировки, монтажа, эксплуатации, обслуживания, демонтажа, отключения и утилизации. Только полностью советующие Директиве 2006/42/EC машины и оборудование могут быть допущены на рынок ЕС, маркированы знаком CE и эксплуатироваться в странах Европейского союза.

Все продаваемые на европейском рынке машины и механизмы обязаны иметь маркировку СЕ – сертификация машин и механизмов.  В целом СЕ маркировка (CE Marking) является результатом оценки соответствия продукции требованиям директив и гармонизированных стандартов Европейского Союза.  СЕ маркировка, как уже было отмечено, носит обязательный характер для определенных групп товаров, в том числе для машин и механизмов (machinery). Если продукт, для которого нанесение маркировки СЕ носит обязательный характер, соответствует всем обязательным требованиям, изготовитель такого продукта обязан выпустить Декларацию соответствия (EC Declaration of Conformity). После этого знак СЕ может наноситься непосредственно на продукт или на его этикетку/упаковку. Наличие на товаре знака СЕ означает, что изделие прошло процедуру оценки соответствия – знак СЕ является единственным официальным знаком на территории государств-членов Европейского Союза, который указывает на соответствие продукции согласованным европейским стандартам и актам Нового Подхода. Все остальные знаки и пиктограммы, часто размещаемые на продукции, являются информационными, в том числе предупреждающими о возможных опасностях.

Поскольку продукция экспортера (техника для монтажа и обслуживания искусственного газона на футбольных полях (щетки, пескователи, мусороподборщики, разуплотнители и т. д.)) не входит в перечень оборудования, для оценки соответствия которого необходимо привлечение нотифицированных органов по оценке соответствия (Приложение 4), оценка соответствия может осуществляться производителем или его уполномоченным представителем в рамках внутренних процедур.

После подтверждения соответствия продукции требованиям Директивы о безопасности машин и оборудования 2006/42/EC, на нее может быть выпущена декларация соответствия, сама продукция может быть допущена на рынок Евросоюза и маркирована знаком CE.

При выпуске CE декларации для указанных в Директиве 2006/42/EC продуктов, производитель, импортер или поставщик товара, подтверждает под собственную ответственность соответствие продукции всем требованиям Директивы. Данная декларация является неотъемлемой частью технической документации на продукцию и подлежит хранению в течение 10 лет.

Перед размещением машин и механизмов на рынке ЕС или вводом их в эксплуатацию производитель или его уполномоченный представитель должны:

• самостоятельно обеспечить соответствие машины и механизмов требованиям директивы 2006/42/EC;

• составить техническую документацию, в том числе инструкцию по эксплуатации;

• осуществлять необходимые процедуры оценки и лабораторные испытания;

• осуществить проверку системы менеджмента качества;

• составить декларацию соответствия;

• маркировать продукцию знаком СЕ.

Содержание декларации соответствия определено в Приложении II Директивы о безопасности машин и оборудования 2006/42/EC:

• наименование и полный адрес производителя и его уполномоченного представителя в ЕС;

• имя и адрес лица, уполномоченного на составление технической документации;

• описание машин и механизмов;

• список примененных к оборудованию директив, гармонизированных норм и стандартов[3];

• место и дату принятия декларации;

• личность и подпись лица, уполномоченного на составление декларации от имени производителя.

Производитель, импортер, продавец или их уполномоченный представитель в ЕС должны иметь возможность в любой момент подтвердить на основании документов, сертификатов и протоколов испытаний, что продукция соответствует требованиям директивы о безопасности машин и оборудования. Для этого производителю необходима техническая документация на продукцию, содержание которой определено в Приложении VII Директивы о безопасности машин и оборудования 2006/42/EC. К технической документации относятся:

• общее описание машин и механизмов;

• схемы и чертежи;

• инструкции по эксплуатации;

• документы об оценке рисков;

• список примененных директив и норм ЕС;

• протоколы лабораторных испытаний;

• сертификаты соответствия на примененные части и материалы.

Производитель обязан в рамках процедур внутреннего контроля убедиться, что продукция соответствует технической документации. Документация подлежит хранению в течение 10 лет.

Непредставление технической документации в ответ на запрос компетентного контролирующего органа может служить достаточным основанием для сомнений в соответствии машин и механизмов основным требованиям по охране здоровья и безопасности машин и повлечь серьезную ответственность.

Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов и деревянные поддоны, используемые при транспортировке груза с целевым товаром, должны пройти фитосанитарную обработку и быть маркированы в соответствии с требованиями стандарта Секретариата Международной Конвенции по защите растений ISPM 15[4].

Импортировать товар на территорию ЕС может любое лицо, зарегистрированное для ведения предпринимательской деятельности. Регистрация в качестве хозяйствующего субъекта осуществляется с помощью присвоения номера EORI (Economic Operators Registration and Identification System). Уникальный код присваивается таможенным органом государства-члена ЕС всем субъектам хозяйствования (как компаниям, так и физическим лицам), лицам, принимающим участие в деятельности, регулируемой таможенным законодательством ЕС.

Импортерам, располагающимся за пределами таможенной территории Сообщества, номер EORI присваивается, когда они в первый раз подают:

-           таможенную декларацию;

-           общую декларацию прибытия (ENS);

-           общую декларацию убытия (EXS).

Данный номер следует использовать при всех контактах с таможенными органами ЕС в тех случаях, когда требуется идентификатор на территории Сообщества, например, в таможенных декларациях. Страны-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI.

Товары, импортируемые на таможенную территорию ЕС, сопровождаются подачей в таможню назначения таможенной декларации (заявление на таможенное оформление товара) (таможенная декларация). Стандартной формой таможенной декларации для всех стран ЕС является Единый административный документ (The single administrative document - SAD), с помощью которого товару присваивается одобренный таможенными органами режим или назначение. Заявление подается в письменной форме или электронном виде.

С 1 января 2011 года в ЕС действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (так называемые «данные безопасности») обо всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу ЕС в рамках коммерческих поставок . Данная процедура позволяет оценить риски до прибытия товаров и обеспечить отсутствие задержек в логистической цепи поставок.

Общая Декларация Прибытия (Entry Summary Declaration - ENS) подается заблаговременно оператором транспортного средства, на котором ввозятся товары, в первую таможню прибытия (однако возможна подача в другой таможенный орган при наличии электронной связи с первой таможней прибытия). Перевозчик является ответственным за подачу ENS. Однако декларация может быть предоставлена другим лицом, но только с ведома и согласия перевозчика.

ENS должна быть представлена в электронном виде в течение установленного срока. Сроки для подачи ENS варьируются в зависимости от вида транспорта и продолжительности перевозки грузов на таможенную территорию ЕС.

Сроки подачи ENS в таможенные органы[5]

В таможенной декларации указываются все необходимые для таможенного оформления и взимания ввозных таможенных пошлин данные. Импортер указывает, в частности, следующее:

- желаемый таможенный режим

- точное описание товара с номером единой товарной номенклатуры

- таможенную стоимость товара (или иные значения, напр. вес, количество)

Дополнительно к таможенной декларации подается (импортером) заявление таможенной стоимости товара, а также другие документы, такие как торговые счета, внешнеторговый договор, транспортные накладные, транспортные накладные с указанием транспортных расходов, разрешения на ввоз, лицензии (если необходимы), сертификаты качества (если необходимы), сертификаты происхождения товара, документы контроля за ввозимым товаром, упаковочные листы. Разрешения на ввоз и лицензии требуются в случае существования внешнеэкономических ограничений. В остальных случаях они не требуются.

По прибытии в таможенный пункт ввозимая продукция помещается под временное хранение (сроком на 45 дней – если груз прибыл морским путем, 20 дней если любым другим) до тех пор, пока импортер не определит соответствующий таможенный режим и не осуществит уплату всех необходимых таможенных платежей. Как правило, продукция помещается под таможенный режим выпуска в свободное обращение. После осуществления всех формальностей импортируемая продукция выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.

Таможенное оформление продукции может производиться в таможенном пункте любого члена ЕС, при этом необходимо иметь в виду отличия в размере НДС и дополнительных платежах, которые подлежат уплате во время таможенной очистки. При этом таможенные органы в праве на свое усмотрение принять решение об осмотре товара с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочим сопровождающимся документам.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 3 – Ввозные таможенные пошлины в отношении товаров из России

При ввозе импортной продукции на таможенную территорию иностранных государств также уплачивается НДС. Ставки налога на добавленную в государствах-членах ЕС представлены в Таблице ниже.

Таблица 2. Ставки НДС в государствах-членах ЕС