Просьба проконсультировать по вопросу организации поставок цементно-перлитовых армированных листов в страны ЕС.

Валентин
20.12.2019
Вопрос:
Просьба проконсультировать по вопросу организации поставок цементно-перлитовых армированных листов в страны ЕС.
Ответ:

Все страны - члены ЕС руководствуются общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта продукции, а также обязаны исполнять все нормативно-правовые акты ЕС, применяемые к целевому товару.

С 1 января 2011 г. в полном объеме действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (так называемые «данные безопасности») обо всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу Сообщества в рамках коммерческих поставок.

Для того, чтобы сделать возможной оценку рисков до прибытия товаров и обеспечить отсутствие задержек в логистической цепочке поставок, предварительная информация в отношении всех товаров, ввозимых в Европейское Сообщество, должна предоставляться до ввоза товаров в Сообщество в форме Общей Декларации Прибытия (ENS).

ENS должна быть представлена в электронном виде в течение определенного срока. Сроки для подачи ENS варьируются в зависимости от вида транспорта и продолжительности перевозки грузов на таможенную территорию ЕС.

Важно помнить, что для того, чтобы осуществлять торгово-экономическую деятельность территории ЕС необходимо пройти регистрацию и получить регистрационный код экономического оператора (субъекта экономической хозяйственной деятельности), так называемый код EORI (номер в системе регистрации и идентификации экономических операторов ЕС).

EORI – это уникальный идентификационный код, который выдается таможенным органом страны — члена ЕС всем субъектам экономической хозяйственной деятельности, которые вовлечены в торгово-экономические отношения, регулируемые таможенным законодательством ЕС.

В целях проведения таможенного оформления поставок на территорию иностранного государства помимо импортной декларации, как правило, требуется предоставить пакет документов, включающий инвойс, транспортную накладную (коносамент, грузовую авианакладную), сертификат о происхождении, упаковочные листы, счета за фрахт, страховые сертификаты.

Вся продукция, доступная на рынке ЕС, должна соответствовать общим требованиям о безопасности, обозначенным в директиве № 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (GPSD)[1]. Документ устанавливает общие требования к безопасности товаров, дополнительные обязательства производителей и дистрибьюторов и меры надзора за рынком.

Директива накладывает на производителей обязательство размещать на рынке ЕС только безопасные товары. Если производитель не зарегистрирован в ЕС, это обязательство применяется к его представителю в ЕС или, в случае отсутствия представителя, к импортеру. Безопасными признаются те товары, которые в условиях нормального использования не представляют угрозы для здоровья и безопасности человека. При оценке безопасности товара принимаются во внимание следующие моменты:

  • характеристики товара, включая его состав, упаковку, инструкции по сборке, установке и обслуживанию;
  • влияние на другие товары, если есть основания ожидать, что они будут использоваться с другими продуктами;
  • информация о товаре, маркировка, любые предупреждения и инструкции по его использованию и утилизации, а также любые другие указания или информация, касающиеся товара;
  • категории потребителей, которым грозит риск при использовании товара, в частности дети и пожилые люди.

Директива об общей безопасности продукции устанавливает правила регулирования для оценки соответствия общим требованиям безопасности, в которых европейские стандарты приняты как источник информации об обязательных характеристиках безопасных товаров.

Непосредственную информацию по требованиям для целевой продукции можно найти на Европейской Комитета по Стандартизации (CEN)[2].

В дополнение к основному требованию размещать на рынке только безопасные товары, производители должны информировать потребителей о рисках, связанных с продукцией, которую они поставляют, особенно когда такие риски не очевидны. Они должны принимать меры для информирования о рисках, связанных с продуктами, и принимать соответствующие меры для предотвращения таких рисков (например, выводить продукты с рынка, предупреждать потребителей, отзывать продукты, которые уже были поставлены потребителям и т.д.).

Обязательства производителей распространяются на любого участника цепочки поставок, который может повлиять на характеристики безопасности продукта. В частности, все участники цепочки поставок обязаны контролировать безопасность продуктов и предоставлять необходимые документы, обеспечивающие отслеживание товара.

Уполномоченные органы в государствах-членах отвечают за проверку соответствия продукции применяемым требованиям безопасности. Эти органы вправе принимать соответствующие меры, чтобы ограничить оборот товара, потребовать вывода товара с рынка или его отзыва, когда есть основания полагать, что он несет угрозу безопасности.

С 1 июля 2013 года на рынке Европейского союза могут быть размещены только те строительные материалы, которые отвечают требованиям, установленным в Регламенте ЕС №305/2011 от 4 апреля 2011 года «О гармонизированных условиях вывода на рынок строительных материалов».

В соответствии с Регламентом 305/2011, строительными материалами признаются любые товары или комплекты товаров, применяемые на постоянной основе при строительстве зданий, гражданских, промышленных и инженерных сооружений.

Приложение 1 к Регламенту содержит базовые требования к объектам строительства. Строительные материалы должны быть пригодны для использования при строительстве объектов, которые отвечают этим базовым требованиям. Требования, перечисленные в приложении 1, распределены по 6 группам:

  • требования к механической прочности и устойчивости;
  • требования к пожарной безопасности;
  • санитарно-гигиенические требования, требования к охране здоровья и окружающей среды;
  • требования к эксплуатационной безопасности и доступности;
  • требования к энергоэффективности и теплосбережению;
  • требования к рациональному использованию природных ресурсов.

Базовые требования составляют основу для разработки гармонизированных технических спецификаций, в которых содержатся требования к основным характеристикам строительных материалов.

Гармонизированные технические спецификации для строительных материалов в ЕС публикуются в форме гармонизированных европейских стандартов и европейских оценочных документов (European Assessment Documents - EADs). Стандарты применяются, как правило, в отношении традиционных строительных материалов, в то время как европейские оценочные документы разрабатываются специально для инновационных материалов. И гармонизированные стандарты, и европейские оценочные документы регламентируют методы оценки характеристик строительной продукции.

Европейские гармонизированные стандарты разрабатываются европейскими органами по стандартизации: Европейским комитетом по стандартизации (CEN - European Committee for Standardization) и Европейским комитетом по электротехнической стандартизации (CENELEC - European Committee for Electrotechnical Standardization). С полным списком действующих стандартов для строительных материалов можно ознакомиться на сайте Еврокомиссии. [3]

Европейские оценочные документы разрабатываются Европейской организацией по технической оценке (European Organisation of Technical Assessment - EOTA) в случаях, когда для продукции не разработан стандарт, или продукция покрывается стандартом не в полной мере. Список выпущенных европейских оценочных документов доступен на сайте Еврокомиссии, а также на сайте EOTA. Для некоторых видов продукции на сайте EOTA[4] доступны для загрузки полнотекстовые версии Европейских оценочных документов.

Перед выводом строительной продукции на рынок Европейского союза производитель обязан составить декларацию об основных характеристиках (Declaration of Performance - DoP). Декларация должна содержать информацию об основных характеристиках продукции в соответствии с действующими техническими спецификациями (стандартами либо европейскими оценочными документами). Выпуская декларацию, производитель берет на себя ответственность за соответствие продукции заявленным характеристикам. Форма декларации об основных характеристиках представлена в приложении 3 к Регламенту 305/2011.

В декларации об основных характеристиках, кроме прочего, должна содержаться информация о системе или системах, в соответствии с которыми проводилась оценка и подтверждение постоянства характеристик строительного материала. Приложением 5 к Регламенту 305/2011 предусмотрено 5 систем оценки и подтверждения постоянства характеристик строительных материалов, которые отличаются друг от друга набором необходимых процедур, которые проводят производитель и нотифицированный орган по сертификации.

В соответствии со статьей 29 Регламента 305/2011, государства-члены Европейского союза наделены правом в пределах своей территории учреждать cпециализированные органы по сертификации строительных материалов для одной или нескольких категорий продукции, которые перечислены в приложении 4 к Регламенту. В настоящее время насчитывается 35 таких категорий (напольные покрытия, отопительные приборы и др.). Приложение 4 к Регламенту 305/2011 также содержит требования, которым должен соответствовать нотифицированный орган по сертификации строительной продукции в ЕС.

Информацию о нотифицированных органах по сертификации строительных материалов можно получить на сайте системы NANDO[5].

Строительные материалы, для которых производителем была составлена декларация об основных характеристиках, подлежат обязательной маркировке знаком CE. За знаком CE на маркировке продукции должны следовать последние 2 цифры года, в котором маркировка CE была нанесена впервые, а также наименование и зарегистрированный адрес производителя, либо особый знак, позволяющий идентифицировать наименование и адрес производителя.

Статья 11 Регламента 305/2011[6] устанавливает перечень обязательств производителей строительных материалов при выводе продукции на рынок Европейского союза.

К основным обязанностям производителя строительной продукции относится составление декларации об основных характеристиках и нанесение маркировки CE. Кроме того, производитель обязан хранить техническую документацию на продукцию в течение 10 лет, обеспечивать постоянное производство, возможность идентификации товара, указывать на продукции свои контактные данные, а также предоставлять необходимые инструкции и меры предосторожности на требуемых языках.

Основная обязанность импортеров и дистрибьюторов строительных материалов - убедиться в том, что производитель провел все необходимые процедуры перед выводом продукции на рынок. Наименования и контактные данные импортеров и дистрибьюторов должны быть указаны на товаре, его маркировке или в сопроводительных документах.

Экомаркировка не является обязательной для рассматриваемой продукции. Однако она необходима для того, чтобы потребитель мог определить конкретный товар как
экологичный.

Общие положения об экомаркировки закреплены в Регламенте №66/2010.[7] Непосредственные требования для получения подтверждения экологичности рассматриваемого товара закреплены в Решении 2009/607/EC.[8]

Заявитель – нерезидент Европейского Союза может осуществить подачу заявления в любом уполномоченном органе любой страны – члена ЕС, в которой он намерен реализовать свою продукцию. Такой орган информирует заявителя о всех необходимых для подачи документах. После получения знака экомаркировки заявитель в праве прикрепить его к любой части своего товара и использовать на протяжении всего строка действия требований, указанных в Решении 2009/607/EC.[9]

Подача заявления облагается пошлиной, а за использование экомаркировки взимается ежегодная комиссия.        

Более подробную информацию об экомаркровке можно найти по следующей ссылке: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/products-groups-and-criteria.html .

 

При ввозе целевой продукции в государства-члены Европейского союза взимаются импортные пошлины на уровне 1,7%.

Ставки НДС в странах ЕС представлены в таблице ниже:

Ставки НДС в государствах-членах ЕС[10]

Государство-член ЕС

Ставка НДС, %

Бельгия

21

Болгария

20

Чехия

21

Дания

25

Германия

19

Эстония

20

Ирландия

23

Греция

24

Испания

21

Франция

20

Хорватия

25

Италия

22

Кипр

19

Латвия

21

Литва

21

Люксембург

17

Венгрия

27

Мальта

18

Нидерланды

21

Австрия

20

Польша

23

Португалия

23

Румыния

19

Словения

22

Словакия

20

Финляндия

24

Швеция

25

 

Таблица 2 – Ввозные таможенные пошлины в отношении целевых изделий

Код товарной

номенклатуры страны-назначения продукции

 

Описание продукции

Ставка импортной пошлины

Европейский союз[11]

6810910000

Articles of stone, plaster, cement, asbestos, mica or similar materials prefabricated structural components for building or civil engineering

 

1,70%

Источник: TARIC

 


Назад

Новости

22.10.2020

Правительство РФ утвердило Постановление от 12 октября 2020 года №1665, в соответствии с которым расширен круг получателей субсидий на сертификацию продукции АПК при поставках за рубеж. На господдержку теперь смогут рассчитывать сельхозпроизводители, которые поставляют свою продукцию на внешние рынки через торговые компании. Раньше субсидии получали только те аграрии, которые занимались экспортом самостоятельно.

19.10.2020

Наши партнеры из Российского экспортного центра приглашают принять участие в пользовательском тестировании платформы «Мой экспорт», соединяющей в себе государственные и бизнес-сервисы по принципу «одного окна». Платформа разрабатывается в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
Все новости
214030, Россия, г. Смоленск
ул. Нормандии-Неман, д. 23
Время работы: с 9:00 до 18:00,
выходные дни: сб, вс.