Просьба оформить пошаговую инструкцию для организации поставок берёзового угля в страны ЕС.

Дмитрий
31.10.2019
Смоленск
Вопрос:
Просьба оформить пошаговую инструкцию для организации поставок берёзового угля в страны ЕС.
Ответ:

1. Особенности импорта в Европейский союз

Требования к предприятию-производителю

Государства-члены ЕС руководствуются общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязаны исполнять все нормативно-правовые акты Европейского союза касательно целевого товара.

С 1 января 2011 г. в полном объеме действуют требования европейского законодательства об обязательном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (т. н. «данных безопасности») о всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу Сообщества в рамках коммерческих поставок.

Вся продукция, доступная на местных страновых рынках, должна соответствовать единым требованиям к безопасности, обозначенным в Директиве № 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (General Product Safety Directive – GPSD)[1] и правилам обращения на рынке, закрепленным в Директиве 2005/29/EC «О недобросовестной коммерческой практике» (Unfair Commercial Practices Directive)[2]. Оценка соответствия положениям указанных директив не требует привлечения третьей стороны и может быть проведена производителем самостоятельно; заполнение декларации или сертификата соответствия также не требуется.

На обширный перечень материалов из древесины распространяется действие Регламента Парламента и Совета ЕС № 995/2010 (Регламент по доступу на рынок Европейского союза пиломатериалов / European Union Timber Regulation – EUTR)[3]. Данный свод правил был разработан в октябре 2010 г. с целью предотвращения проникновения на рынок ЕС древесины, полученной в результате нелегальных лесозаготовок. По данным Лесного попечительского совета (Forest Stewardship Council – FSC)[4], товары, классифицируемые по группе кодов ТН ВЭД 4402, не подлежат обязательной сертификации в соответствии с EUTR[5]. Таким образом, планируемая к экспорту продукция под действие указанного Регламента не подпадает.

Вместе с тем ряд международных экологических организаций (таких, к примеру, как Earthworm Foundation [ранее известная как The Forest Trust – TFT])[6] выступает за внесение изменений в европейское законодательство и включение древесного угля в список товаров, в отношении которых осуществляется контроль согласно положениям Регламента № 995/2010.

Для вывода продукции на рынок Европейского союза у производителя отсутствует необходимость в получении обязательного сертификата. Однако прохождение добровольной сертификации товаров по системам FSC или PEFC (Программа одобрения лесной сертификации / Programme for the Endorsement of Forest Certification; ранее – Pan European Forest Certification / Панъевропейская система лесной сертификации)[7] позволит завоевать доверие местных потребителей и может косвенно поспособствовать росту продаж.

Основные шаги к получению сертификата FSC перечислены на одноименном портале[8]. Также на сайте доступно практическое руководство (содержит наиболее полные сведения, в т. ч. рекомендации)[9], приведен перечень органов, аккредитованных в системе и работающих в России (с указанием контактных данных)[10].

Краткая информация по индивидуальной сертификации PEFC размещена на русскоязычной версии портала НП «Центр развития лесной сертификации»[11]. Кроме того, на сайте можно ознакомиться со списком аккредитованных организаций (частично совпадает с перечнем FSC – см. выше)[12]. Также существует возможность уточнить формат взаимодействия непосредственно у руководителя НП[13]. Общая информация приведена в презентации PEFC[14].

Примеры сертификатов FSC[15] и PEFC[16],[17] можно найти на порталах производителей и на официальных сайтах систем сертификации. Дополнительные сведения – на сайте одной из аккредитованных в системах организаций (ООО «Нэпкон»)[18]. Предполагается, что соответствие критериям FSC/PEFC и наличие соответствующей маркировки позволяет покупателю удостовериться в прозрачности схемы производства продукции на всех этапах.

Древесный уголь может подпадать под действие ряда национальных стандартов, информация о которых доступна на сайте European Standards[19]. Одним из них является EN 1860-2 (не является обязательным)[20].

В случае мотивированного запроса при ввозе древесины поставщик обязан предоставить следующую информацию:

  • описание товара (торговое название, тип продукта, биологическое название вида древесины);
  • страна происхождения древесины;
  • количество (объем, вес, количество единиц);
  • имя и адрес поставщика;
  • имя и адрес покупателя;
  • документы, свидетельствующие о соответствии древесины и изделий из древесины стандартам качества (если применимо).

Документооборот

Импортировать продукцию в Евросоюз может любое лицо, которое зарегистрировано и имеет право на ведение предпринимательской деятельности на территории стран ЕС. Как правило, таможенное оформление продукции может производиться в таможенном органе любого члена Европейского союза. Необходимо иметь в виду отличия в налоговых и дополнительных сборах: если товары импортируются в одно государство-член, но предназначены для потребления или использования в другом, к ним может быть применен режим отсрочки уплаты НДС. В рамках этого режима налог на добавленную стоимость будет взиматься в стране назначения, а не в государстве-члене, через которое товар был ввезен в ЕС.

Экономические операторы, участвующие во внешнеэкономической деятельности, обязаны иметь идентификационный номер EORI (введен поправкой к Таможенному кодексу Евросоюза – Security and Safety Amendment to the Customs Code[21]). Этот номер должен быть указан во всех таможенных декларациях. Государства-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. К примеру, в Германии данный идентификатор присваивается Центром управления информацией при федеральном таможенном ведомстве в г. Дрездене[22], в Италии – территориальным представительством Таможенного агентства[23], во Франции – Генеральным Директоратом таможенных и акцизных сборов[24] (заявка подается через систему SOPRANO-EORI[25],[26]), в Испании – Государственным агентством по налоговому администрированию[27], в Австрии – центром обслуживания клиентов Австрийской таможенной администрации[28], в Литве – Республиканским таможенным управлением[29], в Латвии – Службой государственных доходов[30], в Эстонии – Налогово-таможенным департаментом[31], в Финляндии – Главным таможенным управлением[32]. Информация о регистрации EORI в Польше размещена на сайте Платформы казначейских и таможенных электронных услуг[33], в Болгарии – на портале Таможенного агентства (Агенция «Митници»)[34] и т. д.

Уполномоченные органы в государствах-членах отвечают за проверку соответствия продукции применяемым требованиям безопасности. Эти органы вправе принимать соответствующие меры, чтобы ограничить оборот товара, потребовать вывода товара с рынка или его отзыва, когда есть основания полагать, что он несет угрозу безопасности потребителей.

С 1 января 2016 г. в соответствии с Регламентом ЕС № 648/2005[35] и содержанием положений в его исполнение перевозчики груза обязаны заблаговременно уведомить первую таможню прибытия о товарах, ввозимых на таможенную территорию Европейского союза. Такое уведомление осуществляется посредством направления таможенному органу общей декларации прибытия (Entry Summary Declaration – ENS)[36]. Предельный срок подачи ENS зависит от того, каким видом транспорта перевозятся товары, ввозимые в ЕС. Декларация предоставляется в электронном виде.

Таблица 2 – Сроки подачи ENS в таможенные органы[37]

Способ транспортировки груза

Срок подачи документов

Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже)

По крайней мере за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки

Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже)

По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый порт ЕС

Каботажное судоходство: перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и ЕС, кроме Французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС

Каботажное судоходство: перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории ЕС и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС

Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью)

По крайней мере ко времени фактического взлета самолета

Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью)

По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в ЕС

Железнодорожным и внутренним водным транспортом

По крайней мере за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в ЕС

Дорожный транспорт

По крайней мере за 1 час до прибытия в таможню места въезда в ЕС

Кроме того, в первую таможню прибытия направляется в электронном виде единый административный документ (Single administrative document – SAD)[38]. Он должен быть составлен на одном из языков ЕС, разрешенных таможенными органами государства-члена, где происходит таможенное оформление. SAD может быть подан как самим импортером, так и его представителем; как в электронном виде, так и в формате офлайн.

По прибытии продукции на таможенный пункт одной из стран ЕС товар помещается на временное хранение сроком до 45 дней, в случае если импорт прибыл морским путем, или до 20 дней, если любым другим. После уплаты таможенных платежей и предоставления всех документов она выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.

В целях проведения таможенного оформления ввозимой продукции на территорию иностранного государства требуется предоставить следующий основной пакет документов[39]:

  • инвойс, в котором содержатся следующие сведения:
  • информация об импортере (наименование и полный адрес);
  • дата выдачи и номер инвойса;
  • описание, количество и единицы измерения, стоимость единицы товара;
  • общая стоимость по счету и валюта платежа;
  • условия оплаты (способ, дата и т. д.);
  • условия поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС;
  • используемые виды транспорта;
  • декларацию таможенной стоимости (если сумма поставки превышает €20 тыс.);
  • транспортную накладную (коносамент ФИАТА / накладную CMR / авиагрузовую накладную AWB / железнодорожную накладную международного сообщения CIM / книжку МДП / карнет ATA);
  • сертификат о происхождении;
  • упаковочные листы;
  • счета за фрахт;
  • страховые сертификаты.

В большинстве случаев таможенные органы вправе, но не обязаны досматривать все ввозимые товары. Решение на осмотр товара принимается таможенным органом на свое усмотрение в каждом конкретном случае. Осмотр товара производится с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочих сопровождающих документах. Таможня при этом вправе взять образцы товара. При прохождении таможенных процедур могут взиматься дополнительные сборы на таможне с целью покрытия расходов на проведение инспекции импортируемой продукции.

Требования к маркировке

Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов, используемых для подстилки под груз с товаром, должен пройти фитосанитарную обработку и быть маркирован в соответствии с требованиями стандарта ISPM 15[40]. В связи с тем, что до настоящего времени в РФ не регламентирована работа по выдаче соответствующих маркировочных знаков, отечественная продукция часто задерживается на границе, особенно остро эта проблема стоит при поставках в ЕС.

При прохождении сертификации FSC или PEFC на упаковке продукции также будет размещена соответствующая этикетка[41]/[42].

Требования к упаковочным материалам приведены в тексте Директивы Парламента и Совета ЕС 94/62/EC[43]. Условия по ограничению использования пластика, утвержденные в 2019 г., – в Директиве Парламента и Совета ЕС 2019/904[44].

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

При ввозе целевой продукции в государства-члены Европейского союза импортная пошлина не взимается (см. Табл. 3). Со значениями ставок НДС в конкретных государствах-членах ЕС можно ознакомиться на портале Avalara VATlive[45].

Таблица 3 – Ввозные таможенные пошлины в отношении планируемой к экспорту продукции

Код товарной

номенклатуры страны-назначения продукции

Описание продукции

Ставка импортной пошлины

Европейский союз[46]

4402 90 00 90

Wood and articles of wood; wood charcoal; cork and articles of cork; manufactures of straw, of esparto or of other plaiting materials; basketware and wickerwork: Wood and articles of wood; wood charcoal: Wood charcoal (including shell or nut charcoal), whether or not agglomerated: Other: Other

0%

Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта

Взимание в отношении импорта дополнительных сборов зависит от национального таможенного законодательства страны-участницы Евросоюза.

Так, для всех видов продукции в Германии в соответствии с постановлением Zollkostenverordnung[47] от 6 сентября 2009 г. предусмотрены следующие ставки таможенных сборов:

Таблица 4 – Ставки таможенных сборов в Германии

Вид таможенного сбора

Ставка

За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, за сутки плата производится из расчета стоимости одного дня хранения товаров[48]

€0,5 за каждые 20 кг почтовых или курьерских отправлений;

€0,5 за каждые 50 кг штучного товара;

€0,15 за каждые 100 кг прочих партий, но не менее €6.

За таможенное оформление товара сотрудником вне установленных для этого мест и (или) вне времени работы таможенных органов, из расчета за один час работы одного сотрудника

€35 – при таможенном оформлении на закрытых таможенных складах при совместном хранении грузов или таможенном оформлении транспортных средств по запросу;

€45 – в прочих случаях

За внесение записей, заполнение бумаг или предоставление копий документов по запросу

€0,5 за каждую страницу (при условии, что количество не превышает 50 стр.), далее – €0,15 за каждую страницу

За действия по правовой охране промышленной собственности

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае индивидуально

За дополнительное обследование и измерение груза или проведение дополнительных испытаний

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае в зависимости от типа проводимого обследования/измерения

Таблица 5 – Примеры ставок тарифов за дополнительное обследование и измерение грузов или проведение дополнительных испытаний в зависимости от типа проводимого обследования/измерения

Тип проводимого физического или физико-химического обследования/измерения

Ставка

Измерение длины и/или ширины

– с использованием микрометра

€12,00

– прочими способами

€24,00

Ситовой анализ

– первичная фракция

€24,00

– каждая последующая фракция

€12,00

Измерение плотности веществ в жидком и твердом состояниях

– с использованием ареометра

€12,00

– с использованием пикнометра

€36,00

– по методу равновесия

€36,00

– по насыпному весу (очевидная плотность)

€12,00

– по методу кварцевого резонатора

€12,00

Качественное определение растворяемости в воде, кислотах, щелочах, органических растворителях,

€12,00

Определение водородного показателя

– индикаторное определение

€12,00

– потенциометрическое определение

€24,00

Определение температуры плавления

В зависимости от затраченного времени

Определение температуры кипения

Дистилляционная перегонка

– обычная перегонка при нормальном давлении

€48,00

– прочие виды дистилляционной перегонки

В зависимости от затраченного времени

Экстракция или перфорация

€72,00

Определение молекулярного веса

€7,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Определение коэффициента вязкости

– простое определение

€48,00

– трудозатратное и дорогостощее определение

€19,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Прочие виды измерений

– с использованием рефрактометра

€12,00

– с использованием колориметра или экспонометра

€31,00

– с использованием турбидиметра

€31,00

– с использованием поляриметра

€40,00

– с использованием тенсиометра

€66,00

– с использованием спектрографа или спектрального фотометра

В зависимости от затраченного времени и вида используемого оборудования

Измерение радиоактивности

– с использованием счетчика Гейгера

€12,00

– прочими способами

€58,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Электрофорический анализ

– качественный анализ

€15,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

– количественный анализ

€22,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Микроскопическое исследование

– с предоставлением снимков

€14,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

– без предоставления снимков

В зависимости от затраченного времени

 

[21] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF; Таможенный кодекс ЕС – Регламент ЕС № 450/2008

[48] Плата не начисляется на день прибытия и убытия груза с таможенного склада.

Назад

Новости

22.02.2024

5 марта 2024 года в 9:00 (мск) начнется прием заявок российских экспортеров на участие в отборе по предоставлению поддержки на транспортировку продукции АПК. Соответствующее объявление об отборе размещено на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки. Заявки принимаются на цифровой платформе «Мой экспорт».

02.02.2024

Российский экспортный центр (РЭЦ, входит в ВЭБ.РФ) объявляет о старте приема заявок на участие в ежегодном Всероссийском конкурсе «Лидеры поддержки. Женщины в экспорте». Целью данного мероприятия является выявление и масштабирование лучших региональных практик поддержки экспортеров из числа женского предпринимательства, которые способны вносить значительный вклад в развитие экспорта России.
Все новости
214030, Россия, г. Смоленск
ул. Нормандия-Неман, д. 23
Время работы: с 9:00 до 18:00,
выходные дни: сб, вс.