- Главная
- Экспортерам
- Вопросы и ответы
- Просьба оформить пошаговую инструкцию для организации поставок берёзового угля в страны ЕС.
Просьба оформить пошаговую инструкцию для организации поставок берёзового угля в страны ЕС.
1. Особенности импорта в Европейский союз
Требования к предприятию-производителю
Государства-члены ЕС руководствуются общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязаны исполнять все нормативно-правовые акты Европейского союза касательно целевого товара.
С 1 января 2011 г. в полном объеме действуют требования европейского законодательства об обязательном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (т. н. «данных безопасности») о всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу Сообщества в рамках коммерческих поставок.
Вся продукция, доступная на местных страновых рынках, должна соответствовать единым требованиям к безопасности, обозначенным в Директиве № 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (General Product Safety Directive – GPSD)[1] и правилам обращения на рынке, закрепленным в Директиве 2005/29/EC «О недобросовестной коммерческой практике» (Unfair Commercial Practices Directive)[2]. Оценка соответствия положениям указанных директив не требует привлечения третьей стороны и может быть проведена производителем самостоятельно; заполнение декларации или сертификата соответствия также не требуется.
На обширный перечень материалов из древесины распространяется действие Регламента Парламента и Совета ЕС № 995/2010 (Регламент по доступу на рынок Европейского союза пиломатериалов / European Union Timber Regulation – EUTR)[3]. Данный свод правил был разработан в октябре 2010 г. с целью предотвращения проникновения на рынок ЕС древесины, полученной в результате нелегальных лесозаготовок. По данным Лесного попечительского совета (Forest Stewardship Council – FSC)[4], товары, классифицируемые по группе кодов ТН ВЭД 4402, не подлежат обязательной сертификации в соответствии с EUTR[5]. Таким образом, планируемая к экспорту продукция под действие указанного Регламента не подпадает.
Вместе с тем ряд международных экологических организаций (таких, к примеру, как Earthworm Foundation [ранее известная как The Forest Trust – TFT])[6] выступает за внесение изменений в европейское законодательство и включение древесного угля в список товаров, в отношении которых осуществляется контроль согласно положениям Регламента № 995/2010.
Для вывода продукции на рынок Европейского союза у производителя отсутствует необходимость в получении обязательного сертификата. Однако прохождение добровольной сертификации товаров по системам FSC или PEFC (Программа одобрения лесной сертификации / Programme for the Endorsement of Forest Certification; ранее – Pan European Forest Certification / Панъевропейская система лесной сертификации)[7] позволит завоевать доверие местных потребителей и может косвенно поспособствовать росту продаж.
Основные шаги к получению сертификата FSC перечислены на одноименном портале[8]. Также на сайте доступно практическое руководство (содержит наиболее полные сведения, в т. ч. рекомендации)[9], приведен перечень органов, аккредитованных в системе и работающих в России (с указанием контактных данных)[10].
Краткая информация по индивидуальной сертификации PEFC размещена на русскоязычной версии портала НП «Центр развития лесной сертификации»[11]. Кроме того, на сайте можно ознакомиться со списком аккредитованных организаций (частично совпадает с перечнем FSC – см. выше)[12]. Также существует возможность уточнить формат взаимодействия непосредственно у руководителя НП[13]. Общая информация приведена в презентации PEFC[14].
Примеры сертификатов FSC[15] и PEFC[16],[17] можно найти на порталах производителей и на официальных сайтах систем сертификации. Дополнительные сведения – на сайте одной из аккредитованных в системах организаций (ООО «Нэпкон»)[18]. Предполагается, что соответствие критериям FSC/PEFC и наличие соответствующей маркировки позволяет покупателю удостовериться в прозрачности схемы производства продукции на всех этапах.
Древесный уголь может подпадать под действие ряда национальных стандартов, информация о которых доступна на сайте European Standards[19]. Одним из них является EN 1860-2 (не является обязательным)[20].
В случае мотивированного запроса при ввозе древесины поставщик обязан предоставить следующую информацию:
- описание товара (торговое название, тип продукта, биологическое название вида древесины);
- страна происхождения древесины;
- количество (объем, вес, количество единиц);
- имя и адрес поставщика;
- имя и адрес покупателя;
- документы, свидетельствующие о соответствии древесины и изделий из древесины стандартам качества (если применимо).
Документооборот
Импортировать продукцию в Евросоюз может любое лицо, которое зарегистрировано и имеет право на ведение предпринимательской деятельности на территории стран ЕС. Как правило, таможенное оформление продукции может производиться в таможенном органе любого члена Европейского союза. Необходимо иметь в виду отличия в налоговых и дополнительных сборах: если товары импортируются в одно государство-член, но предназначены для потребления или использования в другом, к ним может быть применен режим отсрочки уплаты НДС. В рамках этого режима налог на добавленную стоимость будет взиматься в стране назначения, а не в государстве-члене, через которое товар был ввезен в ЕС.
Экономические операторы, участвующие во внешнеэкономической деятельности, обязаны иметь идентификационный номер EORI (введен поправкой к Таможенному кодексу Евросоюза – Security and Safety Amendment to the Customs Code[21]). Этот номер должен быть указан во всех таможенных декларациях. Государства-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. К примеру, в Германии данный идентификатор присваивается Центром управления информацией при федеральном таможенном ведомстве в г. Дрездене[22], в Италии – территориальным представительством Таможенного агентства[23], во Франции – Генеральным Директоратом таможенных и акцизных сборов[24] (заявка подается через систему SOPRANO-EORI[25],[26]), в Испании – Государственным агентством по налоговому администрированию[27], в Австрии – центром обслуживания клиентов Австрийской таможенной администрации[28], в Литве – Республиканским таможенным управлением[29], в Латвии – Службой государственных доходов[30], в Эстонии – Налогово-таможенным департаментом[31], в Финляндии – Главным таможенным управлением[32]. Информация о регистрации EORI в Польше размещена на сайте Платформы казначейских и таможенных электронных услуг[33], в Болгарии – на портале Таможенного агентства (Агенция «Митници»)[34] и т. д.
Уполномоченные органы в государствах-членах отвечают за проверку соответствия продукции применяемым требованиям безопасности. Эти органы вправе принимать соответствующие меры, чтобы ограничить оборот товара, потребовать вывода товара с рынка или его отзыва, когда есть основания полагать, что он несет угрозу безопасности потребителей.
С 1 января 2016 г. в соответствии с Регламентом ЕС № 648/2005[35] и содержанием положений в его исполнение перевозчики груза обязаны заблаговременно уведомить первую таможню прибытия о товарах, ввозимых на таможенную территорию Европейского союза. Такое уведомление осуществляется посредством направления таможенному органу общей декларации прибытия (Entry Summary Declaration – ENS)[36]. Предельный срок подачи ENS зависит от того, каким видом транспорта перевозятся товары, ввозимые в ЕС. Декларация предоставляется в электронном виде.
Таблица 2 – Сроки подачи ENS в таможенные органы[37]
Способ транспортировки груза |
Срок подачи документов |
Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже) |
По крайней мере за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки |
Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже) |
По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый порт ЕС |
Каботажное судоходство: перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и ЕС, кроме Французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами |
По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС |
Каботажное судоходство: перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории ЕС и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами |
По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС |
Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью) |
По крайней мере ко времени фактического взлета самолета |
Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью) |
По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в ЕС |
Железнодорожным и внутренним водным транспортом |
По крайней мере за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в ЕС |
Дорожный транспорт |
По крайней мере за 1 час до прибытия в таможню места въезда в ЕС |
Кроме того, в первую таможню прибытия направляется в электронном виде единый административный документ (Single administrative document – SAD)[38]. Он должен быть составлен на одном из языков ЕС, разрешенных таможенными органами государства-члена, где происходит таможенное оформление. SAD может быть подан как самим импортером, так и его представителем; как в электронном виде, так и в формате офлайн.
По прибытии продукции на таможенный пункт одной из стран ЕС товар помещается на временное хранение сроком до 45 дней, в случае если импорт прибыл морским путем, или до 20 дней, если любым другим. После уплаты таможенных платежей и предоставления всех документов она выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.
В целях проведения таможенного оформления ввозимой продукции на территорию иностранного государства требуется предоставить следующий основной пакет документов[39]:
- инвойс, в котором содержатся следующие сведения:
- информация об импортере (наименование и полный адрес);
- дата выдачи и номер инвойса;
- описание, количество и единицы измерения, стоимость единицы товара;
- общая стоимость по счету и валюта платежа;
- условия оплаты (способ, дата и т. д.);
- условия поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС;
- используемые виды транспорта;
- декларацию таможенной стоимости (если сумма поставки превышает €20 тыс.);
- транспортную накладную (коносамент ФИАТА / накладную CMR / авиагрузовую накладную AWB / железнодорожную накладную международного сообщения CIM / книжку МДП / карнет ATA);
- сертификат о происхождении;
- упаковочные листы;
- счета за фрахт;
- страховые сертификаты.
В большинстве случаев таможенные органы вправе, но не обязаны досматривать все ввозимые товары. Решение на осмотр товара принимается таможенным органом на свое усмотрение в каждом конкретном случае. Осмотр товара производится с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочих сопровождающих документах. Таможня при этом вправе взять образцы товара. При прохождении таможенных процедур могут взиматься дополнительные сборы на таможне с целью покрытия расходов на проведение инспекции импортируемой продукции.
Требования к маркировке
Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов, используемых для подстилки под груз с товаром, должен пройти фитосанитарную обработку и быть маркирован в соответствии с требованиями стандарта ISPM 15[40]. В связи с тем, что до настоящего времени в РФ не регламентирована работа по выдаче соответствующих маркировочных знаков, отечественная продукция часто задерживается на границе, особенно остро эта проблема стоит при поставках в ЕС.
При прохождении сертификации FSC или PEFC на упаковке продукции также будет размещена соответствующая этикетка[41]/[42].
Требования к упаковочным материалам приведены в тексте Директивы Парламента и Совета ЕС 94/62/EC[43]. Условия по ограничению использования пластика, утвержденные в 2019 г., – в Директиве Парламента и Совета ЕС 2019/904[44].
При ввозе целевой продукции в государства-члены Европейского союза импортная пошлина не взимается (см. Табл. 3). Со значениями ставок НДС в конкретных государствах-членах ЕС можно ознакомиться на портале Avalara VATlive[45].
Таблица 3 – Ввозные таможенные пошлины в отношении планируемой к экспорту продукции
Код товарной номенклатуры страны-назначения продукции |
Описание продукции |
Ставка импортной пошлины |
Европейский союз[46] |
||
4402 90 00 90 |
Wood and articles of wood; wood charcoal; cork and articles of cork; manufactures of straw, of esparto or of other plaiting materials; basketware and wickerwork: Wood and articles of wood; wood charcoal: Wood charcoal (including shell or nut charcoal), whether or not agglomerated: Other: Other |
0% |
Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта
Взимание в отношении импорта дополнительных сборов зависит от национального таможенного законодательства страны-участницы Евросоюза.
Так, для всех видов продукции в Германии в соответствии с постановлением Zollkostenverordnung[47] от 6 сентября 2009 г. предусмотрены следующие ставки таможенных сборов:
Таблица 4 – Ставки таможенных сборов в Германии
Вид таможенного сбора |
Ставка |
За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, за сутки плата производится из расчета стоимости одного дня хранения товаров[48] |
€0,5 за каждые 20 кг почтовых или курьерских отправлений; €0,5 за каждые 50 кг штучного товара; €0,15 за каждые 100 кг прочих партий, но не менее €6. |
За таможенное оформление товара сотрудником вне установленных для этого мест и (или) вне времени работы таможенных органов, из расчета за один час работы одного сотрудника |
€35 – при таможенном оформлении на закрытых таможенных складах при совместном хранении грузов или таможенном оформлении транспортных средств по запросу; €45 – в прочих случаях |
За внесение записей, заполнение бумаг или предоставление копий документов по запросу |
€0,5 за каждую страницу (при условии, что количество не превышает 50 стр.), далее – €0,15 за каждую страницу |
За действия по правовой охране промышленной собственности |
Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае индивидуально |
За дополнительное обследование и измерение груза или проведение дополнительных испытаний |
Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае в зависимости от типа проводимого обследования/измерения |
Таблица 5 – Примеры ставок тарифов за дополнительное обследование и измерение грузов или проведение дополнительных испытаний в зависимости от типа проводимого обследования/измерения
Тип проводимого физического или физико-химического обследования/измерения |
Ставка |
Измерение длины и/или ширины |
|
– с использованием микрометра |
€12,00 |
– прочими способами |
€24,00 |
Ситовой анализ |
|
– первичная фракция |
€24,00 |
– каждая последующая фракция |
€12,00 |
Измерение плотности веществ в жидком и твердом состояниях |
|
– с использованием ареометра |
€12,00 |
– с использованием пикнометра |
€36,00 |
– по методу равновесия |
€36,00 |
– по насыпному весу (очевидная плотность) |
€12,00 |
– по методу кварцевого резонатора |
€12,00 |
Качественное определение растворяемости в воде, кислотах, щелочах, органических растворителях, |
€12,00 |
Определение водородного показателя |
|
– индикаторное определение |
€12,00 |
– потенциометрическое определение |
€24,00 |
Определение температуры плавления |
В зависимости от затраченного времени |
Определение температуры кипения |
|
Дистилляционная перегонка |
|
– обычная перегонка при нормальном давлении |
€48,00 |
– прочие виды дистилляционной перегонки |
В зависимости от затраченного времени |
Экстракция или перфорация |
€72,00 |
Определение молекулярного веса |
€7,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Определение коэффициента вязкости |
|
– простое определение |
€48,00 |
– трудозатратное и дорогостощее определение |
€19,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Прочие виды измерений |
|
– с использованием рефрактометра |
€12,00 |
– с использованием колориметра или экспонометра |
€31,00 |
– с использованием турбидиметра |
€31,00 |
– с использованием поляриметра |
€40,00 |
– с использованием тенсиометра |
€66,00 |
– с использованием спектрографа или спектрального фотометра |
В зависимости от затраченного времени и вида используемого оборудования |
Измерение радиоактивности |
|
– с использованием счетчика Гейгера |
€12,00 |
– прочими способами |
€58,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Электрофорический анализ |
|
– качественный анализ |
€15,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
– количественный анализ |
€22,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Микроскопическое исследование |
|
– с предоставлением снимков |
€14,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
– без предоставления снимков |
В зависимости от затраченного времени |
[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32010R0995 / https://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm
[5] https://ic.fsc.org/file-download.eu-timber-regulation-implementation-guide-for-companies-trading-fsc-certified-materials.a-13.pdf – с. 17
[6] https://www.earthworm.org/uploads/files/European-charcoal-market_UK_2019_190606_093634.pdf – с. 4
[16] http://www.pefc.ru/doc/FC-PEFC-0019%20%D0%A1%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82%20%D0%98%D0%9F%20%D0%92%D1%8B%D1%87%D0%B5%D0%B3%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD%20%D0%94.%D0%92.pdf
[17] http://pefc.ru/doc/FC-PEFC-0029%20%D0%A1%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82%20%D0%A1%D0%BE%D0%A1%20%D0%9C%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%B0%D0%BD.pdf
[21] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF; Таможенный кодекс ЕС – Регламент ЕС № 450/2008
[22] http://www.zoll.de/EN/Businesses/Movement-of-goods/Import/Duties-and-taxes/EORI-number/Requesting-EORI-number-amending-operator-particulars/requesting-eori-number-amending-operator-particulars_node.html;jsessionid=ECD797EF6E13D9406ED541CB4FFCD8A1.live4651
[25] https://www.douane.gouv.fr/articles/a14701-nouveau-service-en-ligne-pour-obtenir-le-numero-eori
[26] https://www.douane.gouv.fr/Portals/0/fichiers/professionnel/declaration/pas-a-pas-operateurs-soprano-eori-.pdf
[27] https://www.agenciatributaria.gob.es/AEAT.sede/en_gb/Inicio/Procedimientos_y_Servicios/Aduanas/Autorizaciones__revoc__y_susp___y_Censos/ADUANAS__Solicitud_alta_EORI__asociacion_EORI_NIF_/ADUANAS__Solicitud_alta_EORI__asociacion_EORI_NIF_
[36] http://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/resources/documents/customs/procedural_aspects/general/eori/import_faq_en.pdf
[38] http://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/electronic-customs/legislation-related-electronic-customs-initiative_en
[40] https://www.ippc.int/largefiles/adopted_ISPMs_previousversions/en/ISPM_15_2009_En_2009-04-23.pdf
[46] https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/measures.jsp?Lang=ru&SimDate=20191113&Area=RU&MeasType=&StartPub=&EndPub=&MeasText=&GoodsText=&op=&Taric=440290&search_text=goods&textSearch=&LangDescr=bg&OrderNum=&Regulation=&measStartDat=&measEndDat=
[48] Плата не начисляется на день прибытия и убытия груза с таможенного склада.
Новости
20.09.2023
13.09.2023