- Главная
- Экспортерам
- Вопросы и ответы
- Нужна консультация и пошаговая инструкция по выводу пластиковых изделий на рынок Боливарианской республики Венесуэла
Нужна консультация и пошаговая инструкция по выводу пластиковых изделий на рынок Боливарианской республики Венесуэла
1. ЦЕЛЕВЫЕ ТОВАРЫ И СТРАНЫ
Продукция:
− Колпаки и навинчивающиеся пробки для бутылок из пластмасс.
Страны:
− Венесуэла
В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС)1 продукция классифицируется в следующей товарной подсубпозиции:
2. УСЛОВИЯ ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Российская Федерация является государством –членом Евразийского Экономического Союза (далее –ЕАЭС)2. Вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС регламентируется Таможенным кодексом Евразийского Экономического Союза (Далее –ТК ЕАЭС)3.
Вывоз товаров с территории России в Венесуэлу осуществляется в соответствии с таможенной процедурой экспорта в общем порядке. Применение указанной процедуры регламентируется главой 21 ТК ЕАЭС.
Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются (ст. 140 ТК ЕАЭС):
− уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС;
− соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
− соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной.
2.1 Таможенное декларирование и таможенные платежи
2.1.1 Таможенное декларирование
Товары при помещении под таможенную процедуру экспорта подлежат таможенному декларированию путем подачи декларации на товары (ст. ст. 104, 105 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС). Форма декларации на товары и Порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»4.
В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в т. ч. предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или)
2Российская Федерация является государством-членом Евразийского Экономического Союза с 01.01.2015 г. См. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договора о ЕАЭС, Договор о Союзе):
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
3См.: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза): http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ Официальный сайт Евразийского экономического союза: http://www.eaeunion.org.
4 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101257/
Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, указаны в ст. 108 ТК ЕАЭС. К таким документам в т. ч. относятся документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и документы о происхождении товаров.
К документам, подтверждающим совершение сделки с товарами, в первую очередь относится заключенный между сторонами внешнеторговый контракт, в котором отражаются условия о поставляемом товаре, цена товара, момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю.
К транспортным (перевозочным) документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, могут относиться международная товарно-транспортная накладная (CMR) (если товар вывозится автомобильным транспортом), международная железнодорожная товарно-транспортная накладная.
2.1.2 Таможенные платежи
Состав таможенных платежей определен в статье 46 ТК ЕАЭС. При экспорте в состав таможенных платежей могут входить вывозная таможенная пошлина и таможенные сборы.
2.1.2.1 Вывозная таможенная пошлина
Ставки вывозных таможенных пошлин на экспортируемые товары установлены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»5.
В отношении целевой продукции при экспорте за пределы таможенной территории ЕАЭС таможенная пошлина не установлена.
2.1.2.2 Таможенные сборы
Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных в том числе с выпуском товаров (п. 1 ст. 47 ТК ЕАЭС).
5 http://docs.cntd.ru/document/499041524
Необходимо отметить, что в силу п. 26 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»6 таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, за исключением товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами.
Таким образом, учитывая указанные положения, а также в связи с тем, что целевая продукция не облагается вывозными таможенными пошлинам, таможенные сборы за таможенные операции в отношении целевой продукции не взимаются.
2.2 Соблюдение запретов и ограничений
Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение установленных запретов и ограничений (ст. ст. 7, 140 ТК ЕАЭС).
Согласно положениям пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС в понятие «запреты и ограничения» входят, в частности:
− меры нетарифного регулирования7,
− ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования,
− меры экспортного контроля8.
2.2.1 Меры нетарифного регулирования
В Договоре о Евразийском экономическом союзе9 (ст. 46) (далее – Договор о ЕАЭС) определены единые меры нетарифного регулирования, которые могут применяться ЕАЭС в торговле с третьими странами:
− запрет ввоза и (или) вывоза товаров;
− количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
− исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
− автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;
− разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
6 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/
7 В том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС
8 В том числе меры в отношении продукции военного назначения
9 Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014): http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855 /
Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации в порядке, согласно приложению №7 к Договору о ЕАЭС («Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»10). Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.
Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» 11 на таможенной территории ЕАЭС введены следующие единые меры нетарифного регулирования:
− запрет ввоза и (или) вывоза товаров по установленному перечню (Приложение № 112),
− разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров по установленному перечню (Приложение № 213).
Целевая продукция не включена ни в один из вышеуказанных перечней.
2.2.2 Ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, радиационные требования
Соблюдение ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Учитывая специфику (свойства и функции) целевой продукции, к ней не применимы ветеринарно-санитарные меры14 и карантинные фитосанитарные меры15,16. 10 Действие настоящего Протокола не распространяется на отношения, касающиеся вопросов технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества.
11http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178556/
12 Приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 - «Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза».
13 Приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 - «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза».
При вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров контролирующими органами в пункте пропуска осуществляется радиационный контроль на предмет соответствия установленным радиационным требованиям, предусмотренным, в частности, следующими актами:
− постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»17;
− постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010»18.
2.2.3 Экспортный контроль
В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер экспортного контроля устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов. Экспортный контроль – комплекс мер, регулирующий порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Указами Президента РФ утверждаются списки (перечни) товаров, подлежащих экспортному контролю19. В настоящее время действуют следующие из них:
− Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный
14 см. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союз»: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=31443
15 Меры фитосанитарного контроля при экспорте применяются в целях подтверждения того, что продукция соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера
16Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза. В указанный Перечень целевая продукция не входит: https://www.fsvps.ru/fsvps/laws/1320.html
17 http://docs.cntd.ru/document/902170553
18 http://docs.cntd.ru/document/902214068
19 https://fstec.ru/normotvorcheskaya/eksportnyj-kontrol/98-ukazy
контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 20220;
− Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 3621;
− Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 166122;
− Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 108323;
− Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 100524.
В отношении целевой продукции (Колпаки и навинчивающиеся пробки для бутылок из пластмасс, код ТН ВЭД 3923 50 100 0) на основании приведённой информации не усматривается оснований для применения мер экспортного контроля.
При наличии у заявителя сомнений, связанных с возможностью использования экспортируемого товара для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки (что является объектом экспортного контроля), а также по направлению таможенных органов оформляется Заключение ФСТЭК о применении мер экспортного контроля25.
Заключение представляет собой ответ на запрос участника внешнеэкономической деятельности и адресуется заявителю и таможенному органу,
21 https://fstec.ru/normotvorcheskaya/eksportnyj-kontrol/282-spiski-kontroliruemykh-tovarov/1466-spisok
с выводом о (не)принадлежности продукции к категории контролируемых товаров и технологий, и возможности вывоза без оформления разрешительных документов.
2.3 Учет экспортного контракта в банке
Резидент, являющийся стороной по экспортному контракту, сумма обязательств по которому равна или превышает эквивалент 6 млн руб., должен осуществить постановку контракта на учет в уполномоченном банке (п. п. 4.2, 5.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» [далее – Инструкция])26.
Организации-экспортеру, чтобы поставить контракт на учет, достаточно представить в банк общие сведения об экспортном контракте: вид, валюта экспортного контракта, сумма обязательств, предусмотренная контрактом, дата завершения исполнения обязательств по контракту (п. 5.4 Инструкции).
Экспортный контракт в этом случае должен быть представлен резидентом-экспортером в банк не позднее 15 рабочих дней после даты постановки экспортного контракта на учет банком (абз. 4 п. 5.3 Инструкции).
В случае если для постановки на учет контракта резидентом был представлен в банк проект контракта, резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты подписания соответствующего контракта должен представить его в банк (п. 5.10 Инструкции).
Следует отметить, что порядок представления сведений в банк зависит от суммы контракта. Сумма контракта в валюте пересчитывается в рублевый эквивалент по курсу Банка России на дату заключения контракта или на дату его последнего изменения (дополнения), меняющего сумму контракта (п. 2.7 Инструкции).
Если сумма контракта не превышает 200 тыс. руб., то необходимо сообщить в банк только код вида операции, соответствующий наименованию вида операции, в частности, при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет (п. 2.7 Инструкции). В этом случае код вида операции надо указать в расчетном документе, представляемом в банк (п. п. 2.13, 2.15 Инструкции).
Если сумма контракта в эквиваленте более 200 тыс. руб., но менее 6 млн руб., то представляются документы, связанные с проведением валютных операций, по
26 https://www.alta.ru/tamdoc/17a00181/
согласованию с банком, в частности: при поступлении валюты на транзитный валютный счет - не позднее 15 рабочих дней после даты зачисления валюты (п. 2.1 Инструкции). Можно подать в банк распоряжение о переводе иностранной валюты с транзитного счета и информацию о коде вида операции до подачи документов, связанных с поступлением валюты (п. 2.2 Инструкции);
Для экспортных контрактов на сумму 6 млн руб. и более , как уже указывалось выше, предусмотрена процедура учета контракта в уполномоченном банке (п. п. 4.2, 5.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И). Так, по контрактам, поставленным на учет, при совершении валютных операций помимо представления в уполномоченный банк документов, связанных с проведением операций, и указания кода вида операции, необходимо сообщать уникальный номер контракта (п. 2.22 Инструкции).
Таким образом, учитывая все изложенное выше, при экспорте целевой продукции необходимы документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (указаны в ст. 108 ТК ЕАЭС), в частности:
− документы, подтверждающие совершение сделки с товарами (в первую очередь -заключенный между сторонами внешнеторговый контракт, в котором отражаются условия о поставляемом товаре, цена товара, момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю), а в случае отсутствия такой сделки -иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
− транспортные (перевозочные) документы;
− документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
− документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
− документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии;
− документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.
В случае если в документах, указанных выше, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
3. УСЛОВИЯ ВВОЗА ЦЕЛЕВОЙ ПРОДУКЦИИ В ВЕНЕСУЭЛУ
3.1 Особенности таможенного оформления
Процедура ввоза
В целях прохождения таможенного контроля необходимы следующие документы27:
- • коммерческий счет-фактура (инвойс);
- • коносамент (накладная) или авианакладная;
- • товарная накладная (упаковочный лист);
- • сертификат происхождения;
- • специальные сертификаты или разрешения в случае, если это необходимо (например, фитосанитарные сертификаты или сертификаты стандартов качества).
Все документы должны быть на испанском языке. Счёт – фактура (Инвойс) должен быть в печатном виде, не в виде фотокопии. Спецификация и коносамент (накладная) должны быть в четырёх экземплярах.
Экспортерам следует указывать цены с базисами CIF и FOB для Венесуэлы. Страхование и фрахт должны быть указаны отдельно в счете. Счет-фактура должна быть составлена в двух экземплярах и содержать как стоимость единицы товара, так и общую стоимость груза. Описание товара должно включать соответствующий номер тарифа, который может предоставить импортер. Для упрощения процесса импорта большого количества товаров следует использовать единую декларацию для всех товаров.
В любом случае иностранным компаниям следует связаться с местными импортёрами для уточнения полного пакета документов.
Иностранным компаниям следует знать, что некоторые венесуэльские импортеры занимаются завышением выставленных счетов для приобретения иностранной валюты по официальному курсу. Это противоречит законодательству Венесуэлы. Экспортерам не рекомендуется участвовать в подобных противоправных действиях, так как их выявление может поставить под угрозу деятельность компании и будущий экспорт в Венесуэлу.28
27 http://declaraciones.seniat.gob.ve/
28 https://www.export.gov/article?id=Venezuela-Import-Requirements-and-Documentation
3.2 Требования к продукции (сертификация и маркировка)
Органами государственной власти, осуществляющими регулирование ввоза и оборота рассматриваемых изделий в Венесуэле, являются Министерство здраво-охранения (MINSALUD), Автономная санитарно-контрольная службы (далее - SACS) (в составе Минздрава), Автономная национальная служба стандартизации, качества, метрологии и технических регламентов (SENCAMER), Таможенная служ-ба (SENIAT) и Национальный Центр Внешней Торговли (CENCOEX). 29
(a) Лицензия на импорт (Licencias de Importación) (В Национальном Центре Внешней Торговли (CENCOEX))
(b) Сертификат об отсутствии производства поставляемой продукции на территории Венесуэлы (Certificados de NO Producción Nacional (CNP)) (c) Сертификат о производстве поставляемой продукции в недоста-точном количестве (Certificados de Insuficiencia de Producción (CIP)).
Непосредственно получение всех разрешений и лицензий осуществляют ис-ключительно импортёры или дистрибьюторы, имеющие статус резидента в Венесуэле. По этой причине необходимо заранее найти импортёра на территории страны, с помощью которого будет возможно осуществить все необходимые фор-мальности для выхода на рынок страны.
Следующие документы импортёр должен получить в соответствующих орга-нах власти для получения разрешения на импорт и соответственно стать аккредито-ванным импортным агентом:
(В Национальном Центре Внешней Торговли (CENCOEX).)30
(В Национальном Центре Внешней Торговли (CENCOEX).
Непосредственно для ввоза рассматриваемой продукции необходимо:
− Сертификация изделия, как соответствующего действующим Техни-ческим регламентам и/или Нормам КОНВЕНИН (Normas Venezolanas CONVENIN de Obligatorio Cumplimiento) (В Автономной Национальной службе стандартизации, метрологии и технических регламентов).
После прохождения сертификации импортёр получает Сертификат соответ-ствия31 (Certificado de Conformidad) (далее - Сертификат). По ссылке вы может
29 http://www.sencamer.gob.ve/sites/default/files/pdf/TaquillaUnica.pdf#page=36&zoom=100,0,144
30 https://www.legiscomex.com/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1192.pdf
ознакомиться с системой поиска технических регламентов и стандартов КОНВЕ-НИН: http://www.sencamer.gob.ve/sencamer/action/normas-find
Наличие32 Сертификата позволяет нанести на изделие маркировку «Сертифи-кационную государственную маркировку Венесуэлы» (Marca de certificación del Estado Venezolano). Данная маркировка подтверждает соответствие изделия Нормам КОНВЕНИН.
1. Предоставление описание процесса производства;
2. Подробное описание системы контроля качества;
3. Сертификат происхождения страны-производства;
4. Копия Доверенности от экспортёра/производителя импортё-ру, который осуществляет подачу заявления;
5. Образец продукции (цветное изображение34);
Стандарт КОНВЕНИН для изделий из пластика, которые соприкасаются с пищей или напитками, используемыми в качестве пищи человека - http://www.sencamer.gob.ve/sencamer/normas/3239-04.pdf
Требования к подаче заявления о регистрации изделий из пластика, которые соприкасаются с пищей или напитками, используемыми в качестве пищи для чело-века закреплены в официальном документе SACS «Recaudos para la solicitud de registro sanitario de envases, empaques y/o artículos a estar en contacto con alimentos»33.
Наиболее важными требованиями в рамках, данного документа которые име-ют непосредственное отношение к российскому экспортёру являются:
Все документы должны быть подготовлены на испанском языке
Образец формуляра, с помощью которого осуществляется подача заявления можно на сайте SACS.35
31 http://sencamer.gob.ve/sites/default/files/pdf/LeyOrganicadelSistemaVenezolanoparalaCalidad.pdf
32 http://sencamer.gob.ve/sites/default/files/pdf/cosvicacalidadsencamer.pdf
34 По требованию заявителя может потребоваться сам образец, а не его изображение
Назад
Новости
20.09.2023
13.09.2023