Нас интересует пошаговая инструкция по продаже навигационных контроллеров в Малайзию.

О СИСТЕМЕ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»[1] действует система экспортного контроля как комплекса мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, либо при подготовке и совершении террористических актов.

В соответствии с положениями ст. 7 настоящего Федерального закона[2] экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

• идентификацию контролируемых товаров и технологий, т. е. установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в ст. 6 данного ФЗ[3], а также определение действующих в отношении таких товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных Федеральным законом № 183-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;
• таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
• организацию и проведение установленных законодательством проверок соблюдения российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований в отношении порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и совершении террористических актов, и принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений указанных требований.

Приемники радионавигационные (код ТН ВЭД 8526 91 2000) попадают в утвержденный Указом Президента РФ № 1661 от 17 декабря 2011 г. Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль[4] (пп. 5.1.1.5 и 7.1.5 ), одновременно аппаратура радионавигационная (код ТН ВЭД 8526 91) включена в утвержденный Указом Президента РФ № 1005 от 8 августа 2001 г. Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль (пп. 9.1.7, 11.1.3 и 12.1.4).

Перед осуществлением поставок товаров за рубеж рекомендуется провести идентификационную оценку продукции в рамках оказания ФСТЭК России государственной услуги по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности[5]. При проведении оценки определяется принадлежность продукции к спискам (перечням) контролируемых товаров и технологий, утвержденным указами Президента Российской Федерации, а в случае если продукция не подпадает под действие контрольных списков, – возможность ее использования для целей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо ее приобретения в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности. Услуга по выдаче заключения предоставляется бесплатно. Для ее получения при обращении следует предоставить следующий пакет документов:

• обращение на имя директора ФСТЭК (по соответствующей форме)[6];
• копия договора (контракта, соглашения) с приложениями и дополнениями (изменениями) или иной документ, на основании которого осуществляется внешнеэкономическая операция (при наличии);
• сведения об изготовителе (разработчике) продукции;
• документы, содержащие сведения о продукции, необходимые для проведения идентификации: техническое описание с указанием параметров (характеристик), данные об используемых конструктивных материалах (паспорт, технические условия, чертежи общего вида, сборочные чертежи, чертежи отдельных узлов и т. п.);
• копия документа, удостоверяющего личность и содержащего сведения о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, – для физического лица;
• копия документа, удостоверяющего полномочия заявителя в качестве законного представителя владельца продукции, – в случае если заявитель не является владельцем продукции;
• документы, содержащие данные о том, является ли вывозимая (передаваемая иностранному лицу) продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну.

Также необходимо приложить документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, необходимые для предоставления госуслуги:

• выписка (сведения) из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридического лица;
• документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица – для юридического лица.

Кроме того, существует возможность проведения независимой идентификационной экспертизы. Она осуществляется в тех случаях, когда экспортируемые товары и технологии по своему общетехническому наименованию, техническим и эксплуатационным характеристикам входят в перечень товаров, представленных в контрольных списках по своему общетехническому наименованию; не подпадают под действие контрольных списков, но известно, что конечный пользователь по роду своей деятельности может применить их для создания вооружения, военной техники, оружия массового поражения и средств его доставки; не входят в перечень товаров контрольных списков по своему общетехническому наименованию, но по присвоенному коду ТН ВЭД подпадают под перечень кодов, используемых в контрольных списках. Проведение экспертизы позволяет выяснить, являются ли экспортируемые товары или технологии элементами одного или нескольких контрольных списков, т. е. подпадают ли они под процедуру экспортного контроля, а также допустим ли экспорт в конкретную страну и конкретному конечному пользователю. На портале ВЭД ФТС России представлен реестр организацией, получивших специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля[7].

Также в соответствии с методическими указаниями ФСТЭК России от 26 января 2016 г.[8] независимые идентификационные заключения, содержащие вывод о несоответствии идентифицируемых товаров, включая товары для научных исследований, испытаний и тестирования, которые могут быть отнесены к группе товаров двойного назначения, продукции, включенной в контрольные списки, для обеспечения возможности их многократного использования должны выдаваться со сроком действия не менее 1 года без указания контракта (договора), на основании которого совершается внешнеэкономическая операция, при условии, что поставка таких товаров осуществляется в страну, на которую не распространяются санкции Совета Безопасности ООН или действие специальных экономических мер, установленных Президентом Российской Федерации, а также на территории которой не происходит вооруженный конфликт, и в адрес одного и того же иностранного получателя (конечного пользователя), в отношении которого отсутствует информация о его причастности к военным программам. Если соответствующий товару код ТН ВЭД на уровне первых 6 знаков не совпадает с кодами, приведенными в контрольных списках, идентификационные заключения могут выдаваться без ограничения срока действия. В иных случаях идентификационные заключения должны выдаваться на срок, необходимый для выполнения контрактных обязательств по поставке товара.

Информация о видах разрешительных документов, применяемых в отношении продукции двойного назначения, доступна в Докладе Аналитического конъюнктурного центра (стр. 6)[9].

1. Особенности импорта в МАЛАЙЗИЮ

Государственным органом по сертификации является Департамент стандартов Министерства торговли и промышленности Малайзии.[10] Ведущим органом по сертификации, инспекции и тестированию продукции в Малайзии является Sirim QAS, дочерняя компания SIRIM Bhd (ранее известная как Институт стандартов и промышленных исследований Малайзии).[11] Навигационные контроллеры не включены в перечень оборудования, лицензируемого Министерством торговли и промышленности Малайзии, однако, к импорту в Малайзию запрещены, в том числе, вещательные приемники, способные принимать радиосвязь в диапазонах (68–87) МГц и (108–174) МГц, а также любые устройства, которые могут нанести ущерб национальным интересам и использоваться не в мирных целях. Одновременно, разрешительная лицензия на осуществление поставки требуется при импорте оборудования для подключения к телекоммуникационным сетям, а также средств радиосвязи используемые для телекоммуникаций на частотах ниже 3000 ГГц.[12]

Оборудование как для стационарной, так и для беспроводной связи, должно быть протестировано и сертифицировано в соответствии с требованиями Комиссии по коммуникациям и мультимедиа Малайзии (SKMM)[13], которые касаются условий безопасности, невмешательства, полос частот, функциональной совместимости, электромагнитной совместимости.

Сертификация осуществляется в соответствии с Законом 1998 года «О коммуникационном и мультимедийном оборудовании», а также положениями о данном оборудовании от 2000 г. Сертификации подлежит все коммуникационное оборудование, а также оборудование, содержащее интегрированные коммуникационные модули (GSM, 3G, Wi-fi, Bluetooth  и др.).На все сертифицированное оборудование связи должен быть нанесен сертификационный знак или этикетка, которую можно приобрести в Sirim QAS.

Существует два трека процесса сертификации: 1 – получение одобрения типа (type approval) на специфическую модель коммуникационного оборудования, подтвердившую соответствие стандартам; 2 – специальное одобрение, имеющее отношении к конкретному заявителю, который намерен использовать оборудование в определенных целях (тестовый режим, обучение, выставка и др.)[14].

Точная информация о необходимых сертификатах, стандартах и лицензиях, маркировке и товарных знаках, а также условиях и сроках их получения предоставляется Sirim QAS.

Кроме того, Sirim QAS отвечает за выдачу разрешений на импорт всего мультимедийного и коммуникационного оборудования (коды товарной номенклатуры: 8443, 8517, 8525, 8526, 8527, 8529). Подача заявлений осуществляется через специальный портал: https://epermit.dagangnet.com.my/epermit.jsp;jsessionid=44A9DE025658551784228CF77A765CE2

            В Малайзии, как и в России, действует экспортный контроль в отношении продукции двойного назначения в соответствии с Законом о торговле стратегически значимыми товарами 2010 г.[15]  Перечень стратегических значимых товаров утвержден нормативно-правовым актом 2017 года: https://www.miti.gov.my/miti/resources/STA%20Folder/PDF%20file/pua_20170331_P.U_.(A)90_.pdf

Для импорта необходимы следующие документы:

• счет-фактура;
• товарная накладная;
• письмо о доставке;
• каталог с описанием продукции;
• страховой сертификат;
• коносамент;
• аккредитив (если используется);
• разрешение, лицензии, сертификаты;
• доказательство оплаты перевозки;
• форма декларации (Таможенная форма №1), которая указывает номер, описание упаковок / ящиков, стоимость, вес, количество и тип товаров, а также страну происхождения.

Навигационные контроллеры в Малайзии могут классифицироваться кодом ГС 8526 91 – Radio navigational aid apparatus, в который входят два кода ГС на 10 знаках (8526911000 - Radio navigational aid apparatus, of a kind for use in civil aircraft, or of a kind used solely on a sea-going vessels, 8526919000 – Other). Ставки таможенных пошлин для данных кодов представлены в Таблице ниже.

Таблица 3. Ввозные таможенные пошлины в отношении навигационных контроллеров

При ввозе навигационных контроллеров на таможенную территорию Малайзии уплачивается налог на продажи и услуги (Sales and Services Tax, SST) в размере 10%.[17]