Какие юридические и технические процессы оформления груза необходимы при экспортной поставке топливных пеллет в Сербию?

1. Особенности импорта В Сербию

В целях получения преференциального доступа на сербский рынок необходимо предъявить сертификат СТ-2. Сертификат о происхождении товара формы СТ-2 выдается на товары, произведенные и вывозимые из Российской Федерации в Республику Сербия, в соответствии с Протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 года^[1]. Сертификат СТ-2 оформляется и выдается на одну партию товаров. В Российской Федерации органами, уполномоченными выдавать такие сертификаты, являются торгово-промышленные палаты (ТПП)^[2]. Срок действия сертификата в целях предоставления режима свободной торговли – 12 месяцев с момента удостоверения ТПП. Сертификат происхождения СТ-2 может быть заполнен как на английском, так и на русском языке. Сертификат СТ-2 является преференциальным. Копия сертификата, а также любые связанные с ним документы, подтверждающие происхождение товаров, хранятся в уполномоченном органе, выдавшем сертификат, не менее 3 лет.

При подтверждении происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более $5 тыс.) представление сертификата не требуется. В этом случае экспортер может представить декларацию о происхождении товара^[3].

Сербия руководствуется требованиями Европейского союза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции.

На топливную древесину, идентифицируемую по коду ТН ВЭД 4401, распространяется действие Регламента Парламента и Совета ЕС № 995/2010 (Регламент по доступу на рынок Европейского союза пиломатериалов / European Union Timber Regulation – EUTR)^[4]. Данный свод правил был разработан в октябре 2010 г. с целью предотвращения проникновения на рынок ЕС древесины, полученной в результате нелегальных лесозаготовок.

Операторы (переработчики/производители или импортеры) указанной продукции обязаны создать систему экспертизы (Due Diligence System / Система должной добросовестности – СДД), нацеленную на исполнение требований действующего законодательства. Операторы могут работать по данному направлении самостоятельно либо с привлечением мониторинговой организации. Обеспечение соответствия может потребовать дополнительных расходов.

По запросу поставщик древесины обязан предоставить следующую информацию:

• описание товара (торговое название, тип продукта, биологическое название вида древесины);
• страна происхождения древесины;
• количество (объем, вес, количество единиц);
• имя и адрес поставщика;
• имя и адрес покупателя;
• документы, свидетельствующие о соответствии древесины и изделий из древесины стандартам качества.

Считается, что продукция с лицензиями FLEGT или CITES автоматически соответствует требованиям Регламента ЕС и относится к т. н. «зеленому коридору».

Более подробная информация о European Union Timber Regulation доступна по следующей ссылке: https://ec.europa.eu/environment/eutr2013/_static/files/guidance/guidance-document-5-feb-13_en.pdf. Русскоязычная версия документа размещена на сайте FSC (Forest Stewardship Council)[5].

Древесные топливные пеллеты подпадают под действие ряда национальных стандартов, перечень которых доступен на сайте Института за стандартизациjу Србиjе[6]. Они продублированы в действующем ГОСТ Р 55114-2012[7]. Также рекомендовано обратить внимание на положения ГОСТ Р 55553-2013[8]. Кроме того, на портале «Техэсперт. Консорциум Кодекс» доступна функция поиска. При запросе «биотопливо твердое»[9] система также отобразит информацию о ГОСТ, чье содержание соответствует стандартам Евросоюза EN. Свод требований ЕС, действующих в отношении древесных топливных пеллет, носит общее название – EN Plus. Информация о данной системе на русском языке доступна по ссылке http://biotoprk.ru/files/docs/doc_dinplus.pdf. Сведения о получении необходимых документов для подтверждения соответствия товара релевантным стандартам приведена на официальном портале EN Plus[10]. На сайте также размещены контактные данные уполномоченных органов по оценке[11]. Кроме того, на портале доступна электронная форма, необходимая для заполнения производителями древесных пеллет, желающими получить сертификат EN Plus[12]. По информации Германского общества по международному сотрудничеству (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit)[13], по состоянию на ноябрь 2016 г. лишь 5 сербских производителей топливных пеллет сертифицировали выпускаемую продукцию в соответствии с EN Plus[14].

В целях проведения таможенного оформления ввозимой продукции на территорию иностранного государства требуется предоставить следующий основной пакет документов^[15]:

• инвойс, в котором содержатся следующие сведения:

• информация об импортере (наименование и полный адрес);
• дата выдачи и номер инвойса;
• описание, количество и единицы измерения, стоимость единицы товара;
• общая стоимость по счету и валюта платежа;
• условия оплаты (способ, дата и т. д.);
• условия поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС;
• используемые виды транспорта;

• декларацию таможенной стоимости (если сумма поставки превышает €20 тыс.);
• транспортную накладную (коносамент ФИАТА / накладную CMR / авиагрузовую накладную AWB / железнодорожную накладную международного сообщения CIM / книжку МДП / карнет ATA);
• сертификат о происхождении;
• упаковочные листы;
• счета за фрахт;
• страховые сертификаты.

В большинстве случаев таможенные органы вправе, но не обязаны досматривать все ввозимые товары. Решение на осмотр товара принимается таможенным органом на свое усмотрение в каждом конкретном случае. Осмотр товара производится с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочих сопровождающих документах. Таможня при этом вправе взять образцы товара. При прохождении таможенных процедур могут взиматься дополнительные сборы на таможне с целью покрытия расходов на проведение инспекции импортируемой продукции.

Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов, используемых для подстилки под груз с товаром, должен пройти фитосанитарную обработку и быть маркирован в соответствии с требованиями стандарта ISPM 15^[16]. В связи с тем, что до настоящего времени в РФ не регламентирована работа по выдаче соответствующих маркировочных знаков, отечественная продукция часто задерживается на границе.

Сербские юридические компании предоставляют услуги по консультированию внешнеэкономических партнеров по условиям доступа на рынок. Одной из таких фирм является Law Office Ristic & Partners[17].

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Ввозные таможенные пошлины и ставка НДС в отношении планируемой к экспорту продукции

Между Российской Федерацией и Республикой Сербия заключено Соглашение о зоне свободной торговли, благодаря которому российские производители имеют право беспошлинного ввоза своей продукции на территорию Сербии. Для предоставления режима свободной торговли должны быть соблюдены условия, установленные ст. 8 Приложения № 3 к Протоколу между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.^[18]

Таким образом, при ввозе целевой продукции в Сербию импортная пошлина не взимается (см. Табл. 3).

Согласно данным Vatlive[19] и KPMG[20], НДС, которым облагается продажа древесных пеллет в Сербии, составляет 20%.

Кроме того, могут взиматься дополнительные сборы на обследование, измерение грузов и за нахождение товара на таможенных складах. Некоторая информация о них доступна на сайте Таможенного управления Сербии: http://www.upravacarina.rs/lat/PoslovnaZajednica/Stranice/NaknadeZaUslugeCarinskihOrgana.aspx.

Таблица 2 – Ввозные таможенные пошлины в отношении планируемой к экспорту продукции