Какие нужны сертификаты для выхода на рынок Германии (засахаренные фрукты)?

Небылицын А.А.
04.03.2019
Смоленск
Вопрос:
Какие нужны сертификаты для выхода на рынок Германии (засахаренные фрукты)?
Ответ:

Германия как член ЕС руководствуется общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязана исполнять все нормативно-правовые акты ЕС касательно целевого товара. В целях проведения таможенного оформления поставок на территорию иностранного государства помимо импортной декларации, как правило, требуется предоставить пакет документов, включающий инвойс, транспортную накладную (коносамент, грузовую авианакладную), сертификат о происхождении, упаковочные листы, счета за фрахт, страховые сертификаты.

В настоящий момент порядка 98% законов и нормативно-правовых актов гармонизированы на наднациональном уровне и обязательны для всех государств-членов ЕС. Полномочия по обеспечению соблюдения законов возлагаются на федеративные единицы каждой конкретной страны. В Германии такими единицами являются т. н. земли. Незначительные нарушения могут допускаться в том или ином германском государственном регионе, однако серьезные отклонения от буквы закона наказуемы и преследуются во всех из них.

Главным документом Европейского союза в области безопасности пищевой продукции является Регламент ЕС № 178/2002 от 28 января 2002 года «Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов». На русском языке текст Регламента доступен по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/eu/178-2002.pdf.

Данный регламент призван установить общие принципы и требования в продовольственном праве, общие понятия пищевого законодательства на уровне ЕС, а также обеспечить последовательный подход в развитии национального пищевого законодательства стран, входящих в ЕС.

Согласно нормам Регламента ЕС № 178/2002 пищевые продукты — это все вещества или продукция, которые предназначены или исходя из здравого смысла подразумевается, что предназначены для употребления человеком в пищу в переработанном, частично переработанном или не переработанном виде.

К пищевым продуктам относятся в том числе напитки, жевательная резинка, а также все вещества, включая воду, которые добавляют в пищевые продукты при их изготовлении, переработке или обработке.

Одним из важнейших требований продовольственного права ЕС является запрет на введение в оборот опасных пищевых продуктов (ст. 14  Регламента 178/2002). Пищевые продукты считаются опасными в том случае, если они вредны для здоровья и/или непригодны для потребления человеком в пищу.

Для того чтобы определить, является ли пищевой продукт опасным, учитываются:

  • нормальные условия использования пищевого продукта потребителем и на каждом этапе производства, переработки и сбыта;
  • предоставленная потребителю информация, в том числе содержащаяся на этикетке или иная обычно имеющаяся у потребителя относительно предупреждения вредных последствий, свойственных определенному продукту или определенной категории продуктов.

Чтобы установить, является ли продукт вредным для здоровья, учитываются:

  • возможное немедленное и/или временное и/или длительное воздействие пищевого продукта на здоровье не только потребителя, но и на последующие поколения;
  • возможное кумулятивное токсическое воздействие;
  • особая медико-санитарная восприимчивость, связанная с состоянием здоровья определенной группы потребителей, в случае если продукт предназначен для этой группы потребителей.

В развитие положений Регламента ЕС № 178/2002 29 апреля 2004 года был принят так называемый «гигиенический пакет», в который входят четыре регламента ЕС в области гигиены пищевой продукции:

  • Регламент ЕС №852/2004 от  «О гигиене пищевых продуктов» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0852) – формулирует общие правила для пищевых предприятий по гигиене пищевых продуктов на всех этапах пищевой цепи, включая первичный производственный уровень. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es852-2004.pdf.
  • Регламент ЕС №882/2004 «Об официальном контроле за соблюдением требований законодательства о пищевых продуктах и кормовых средствах, здоровье и благополучии животных» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R0882) – формулирует общие правила, регулирующие проведение официальных проверок, проводимых с целью верификации соответствия правилам, предназначенным, в частности, для предотвращения, устранения или снижения до приемлемых уровней рисков для людей и животных, непосредственно или через окружающую среду. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es882-2004.pdf.

Кроме того, в развитие положений Регламента ЕС № 852/2004 был принят Регламент ЕС № 2073/2005 от 15 ноября 2005 года  по микробиологическим критериям в отношении пищевых продуктов (с поправками, внесенными Регламентом ЕС № 1441/2007 от 5 декабря 2007 года). Регламент ЕС № 2073/2005 устанавливает микробиологические критерии в отношении отдельных микроорганизмов и вводящие правила, которые должны выполнять пищевые предприятия при выполнении общих и специальных мер гигиены, ссылка на которые есть в Статье 4 Регламента ЕС № 852/2004.  Так, Регламент ЕС № 2073/2005 предусматривает, что пищевые предприятия должны соответствовать релевантным микробиологическим критериям, указанным в данном Регламенте.

Также следует учитывать, что кроме требований к гигиене пищевой продукции, в ЕС действуют и другие специфические требования к безопасности продовольствия:

Требования к маркировке пищевой продукции содержатся в Регламенте ЕС №1169/2011 от 25 октября 2011 года «О предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах». В соответствии со статьей 9 Регламента 1169/2011, маркировка продуктов питания в обязательном порядке должна содержать:

  • название продукта;
  • список ингредиентов;
  • информацию о содержании аллергенов;
  • количество отдельных категорий ингредиентов;
  • нетто-количество (масса или объем) пищевого продукта;
  • срок хранения;
  • информацию об особых условиях хранения или употребления;
  • наименование и адрес импортера;
  • информацию о стране или месте происхождения продукта;
  • инструкцию по употреблению в случаях, когда способ употребления не очевиден;
  • для напитков с содержанием алкоголя более 1,2% - информацию об объемном содержании алкоголя в процентах;
  • информацию о пищевой ценности.

Для отдельных видов пищевой продукции предусмотрены специальные требования к маркировке – перечень такой продукции с указанием требований содержится в приложении 3 к Регламенту № 1169/2011. В перечне такой продукции, среди прочих, отдельно отмечена продукция, содержащая различные подсластители (пункт 2 приложения 3 к Регламенту 1169/2011 - Foods containing sweeteners).

Требования по маркировке экологически чистой продукции представлены в Регламенте ЕС № 834/2007 от 28 июня 2007 года «Об экологичном производстве и маркировке экологической продукции и о прекращении действия Регламента ЕЭС № 2092/91». Так, если непосредственно на этикетке продукции, в прилагаемых рекламных материалах или же сопроводительных документах есть заявление о том, что продукция является экологичной, заявитель (импортер продукции) в обязательном порядке должен предоставить свидетельство о том, что она произведена согласно производственным стандартам и в рамках систем контроля, которые соответствуют законодательным требованиям Сообщества или равноценны им. Наряду с этим, на продукцию, импортируемую на основании равноценных стандартам Сообщества гарантий, должно быть представлено свидетельство, выданное компетентным ведомством или уполномоченным контрольным ведомством или органом соответствующей третьей страны

Продовольственное право ЕС также устанавливает требования к заявлениям производителей о питательных свойствах продуктов и их воздействии на здоровье человека. Эти требования содержатся в Регламенте ЕС №1934/2006 от 20 декабря 2006 года «О заявлениях о питательных свойствах пищевых продуктов и их влиянии на здоровье человека». В частности, такие заявления не должны:

  • быть ложными, двусмысленными или вводящими в заблуждение;
  • давать повод усомниться в безопасности или пищевой ценности других пищевых продуктов;
  • стимулировать или оправдывать чрезмерное потребление пищи;
  • содержать указания, предположения или намеки на то, что сбалансированное и разнообразное питание не может обеспечить поступление в организм человека достаточного количества питательных веществ;
  • содержать отсылок к изменению функций организма, которые могут вызвать чувство страха у потребителя, вне зависимости от того, приведены ли они в форме текста, рисунков, графики или символов.

Приложение к Регламенту ЕС № 1934/2006 содержит условия, которым должен удовлетворять продукт, при использовании некоторых формулировок для обозначения питательных свойств. Например, при использовании в описании продукта формулировки «без сахара» (sugar free) в 100 г или 100 мл продукта не должно содержаться более 0,5 г сахара.

Помимо всех вышеперечисленных Регламентов на засахаренные фрукты при ввозе в Европейский союз распространяется действие следующих нормативных правовых актов:

1) Регламент ЕС № 396/2005 «Об установлении максимальных уровней остатков пестицидов в пищевых продуктах и кормах растительного и животного происхождения»;

3) Регламент ЕС № 1881/2006 от 19 декабря 2006 года «Об установлении максимальных уровней некоторых контаминантов в пищевых продуктах»;

4) Решение Комиссии № 2007/275/ЕС от 17 апреля 2007 года относительно списков животных и продуктов, подлежащих контролю в пограничных инспекционных пунктах согласно Директивам Комиссии 91/496/EEC и 97/78/EC;

Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта:

В отношении импорта целевого товара не взимаются дополнительные сборы. В то же время стоит отметить, что для всех видов продукции в соответствии с постановлением Zollkostenverordnung от 6 сентября 2009 г. предусмотрены следующие ставки таможенных сборов:

Таблица 2 – Ставки таможенных сборов в Германии

Вид таможенного сбора

Ставка

За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, за сутки плата производится из расчета стоимости одного дня хранения товаров

€0,5 за каждые 20 кг почтовых или курьерских отправлений;

€0,5 за каждые 50 кг штучного товара;

€0,15 за каждые 100 кг прочих партий, но не менее €6.

За таможенное оформление товара сотрудником вне установленных для этого мест и (или) вне времени работы таможенных органов, из расчета за один час работы одного сотрудника

€35 – при таможенном оформлении на закрытых таможенных складах при совместном хранении грузов или таможенном оформлении транспортных средств по запросу;

€45 – в прочих случаях.

За внесение записей, заполнение бумаг или предоставление копий документов по запросу

€0,5 за каждую страницу (при условии, что количество не превышает 50 стр.), далее – €0,15 за каждую страницу.

За действия по правовой охране промышленной собственности

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае индивидуально.

За дополнительное обследование и измерение груза или проведение дополнительных испытаний

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае в зависимости от типа проводимого обследования/измерения.

 

Импортировать товар на территорию ЕС может любое лицо, зарегистрированное для ведения предпринимательской деятельности. Регистрация в качестве хозяйствующего субъекта осуществляется с помощью присвоения номера EORI (Economic Operators Registration and Identification System) . Уникальный код присваивается таможенным органом государства-члена ЕС всем субъектам хозяйствования (как компаниям, так и физическим лицам), лицам, принимающим участие в деятельности, регулируемой таможенным законодательством ЕС.

Импортерам, располагающимся за пределами таможенной территории Сообщества, номер EORI присваивается, когда они в первый раз подают:

-           таможенную декларацию;

-           общую декларацию прибытия (ENS);

-           общую декларацию убытия (EXS).

Данный номер следует использовать при всех контактах с таможенными органами ЕС в тех случаях, когда требуется идентификатор на территории Сообщества, например, в таможенных декларациях. Страны-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. К примеру, в Германии ответственным органом является Главное таможенное управление Германии.

Товары, импортируемые на таможенную территорию ЕС, сопровождаются подачей в таможню назначения таможенной декларации (заявление на таможенное оформление товара) (таможенная декларация). Стандартной формой таможенной декларации для всех стран ЕС является Единый административный документ (The single administrative document - SAD), с помощью которого товару присваивается одобренный таможенными органами режим или назначение. Заявление подается в письменной форме или электронном виде.

С 1 января 2011 года для экспортеров товаров в ЕС действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (так называемые «данные безопасности») обо всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу ЕС в рамках коммерческих поставок . Данная процедура позволяет оценить риски до прибытия товаров и обеспечить отсутствие задержек в логистической цепи поставок.

Общая Декларация Прибытия (Entry Summary Declaration - ENS) подается заблаговременно оператором транспортного средства, на котором ввозятся товары, в первую таможню прибытия (однако возможна подача в другой таможенный орган при наличии электронной связи с первой таможней прибытия). Перевозчик является ответственным за подачу ENS. Однако декларация может быть предоставлена другим лицом, но только с ведома и согласия перевозчика.

ENS должна быть представлена в электронном виде в течение установленного срока. Сроки для подачи ENS варьируются в зависимости от вида транспорта и продолжительности перевозки грузов на таможенную территорию ЕС.

Сроки подачи ENS в таможенные органы

Способ транспортировки груза

Срок подачи документов

Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже)

По крайней мере, за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки

Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже)

По крайней мере, за 4 часа до прибытия в первый порт Сообщества

Каботажное судоходство: Перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и Сообществом, кроме французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере, за 2 часа до прибытия в первый порт Сообщества

Каботажное судоходство: Перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории Сообщества и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере, за 2 часа до прибытия в первый порт Сообщества

Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью)

По крайней мере, ко времени фактического взлета самолета

Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью)

По крайней мере, за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в Сообществе

Железнодорожным и внутренним водным транспортом

По крайней мере, за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в Сообщество

Дорожный транспорт

По крайней мере, за 1 час до прибытия в таможню места въезда в Сообщество

 

В таможенной декларации указываются все необходимые для таможенного оформления и взимания ввозных таможенных пошлин данные. Импортер указывает, в частности, следующее:

- желаемый таможенный режим

- точное описание товара с номером единой товарной номенклатуры

- таможенную стоимость товара (или иные значения, напр. вес, количество)

Дополнительно к таможенной декларации подается (импортером) заявление таможенной стоимости товара, а также другие документы, такие как торговые счета, внешнеторговый договор, транспортные накладные, транспортные накладные с указанием транспортных расходов, разрешения на ввоз, лицензии (если необходимы), сертификаты качества (если необходимы), сертификаты происхождения товара, документы контроля за ввозимым товаром, упаковочные листы. Разрешения на ввоз и лицензии требуются в случае существования внешнеэкономических ограничений. В остальных случаях они не требуются.

По прибытии в таможенный пункт ввозимая продукция помещается под временное хранение (сроком на 45 дней – если груз прибыл морским путем, 20 дней если любым другим) до тех пор, пока импортер не определит соответствующий таможенный режим и не осуществит уплату всех необходимых таможенных платежей. Как правило, продукция помещается под таможенный режим выпуска в свободное обращение. После осуществления всех формальностей импортируемая продукция выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.

Таможенное оформление продукции может производиться в таможенном пункте любого члена ЕС, при этом необходимо иметь в виду отличия в размере НДС и дополнительных платежах, которые подлежат уплате во время таможенной очистки. При этом таможенные органы в праве на свое усмотрение принять решение об осмотре товара с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочим сопровождающимся документам.

Ввозные таможенные пошлины в отношении засахаренных фруктов

Код товарной

номенклатуры страны-назначения продукции

Описание продукции

Ставка импортной пошлины

Германия

2006

Vegetables, fruit, nuts, fruit-peel and other parts of plants, preserved by sugar (drained, glacé or crystallised)

 

2006 00 10

- Ginger

0%

 

-  Other : 

 

 

-  -  With a sugar content exceeding 13 % by weight : 

 

2006 00 31

-  -  -  Cherries : 

 

2006 00 31 10

-  -  -  -  Containing less than 70 % by weight of sugar

20.00 % +

23.90 EUR / 100 кг

2006 00 31 90

-  -  -  -  Other

20.00 % +

23.90 EUR / 100 кг

2006 00 35

-  -  -  Tropical fruit and tropical nuts

12.50 % +

15.00 EUR / 100 кг           

2006 00 38

-  -  -  Other : 

 

 

-  -  -  - Sweet corn (Zea mays var. saccharata):

 

2006 00 38 11

-  -  -  -  -  Containing less than 70 % by weight of sugar

20.00 % +

23.90 EUR / 100 кг           

2006 00 38 19

-  -  -  -  -  Other

20.00 % +

23.90 EUR / 100 кг           

 

-  -  -  -  Other : 

 

2006 00 38 81

-  -  -  -  - Containing less than 70 % by weight of sugar

20.00 % +

23.90 EUR / 100 кг

2006 00 38 89

-  -  -  -  -  Other

20.00 % +

23.90 EUR / 100 кг

 

-  -  Other :

 

2006 00 91

-  -  -  Tropical fruit and tropical nuts

12.50%

2006 00 99

-  -  -  

Other : 

 

 

2006 00 99 91

-  -  -  -  Sweet corn (Zea mays var. saccharata)

20.00%

2006 00 99 99

-  -  -  -  Other

20.00%

 

При ввозе импортной продукции на таможенную территорию иностранных государств также уплачивается НДС. Ставка налога на добавленную стоимость в Германии составляет 19%.

 

Назад

Новости

22.10.2020

Правительство РФ утвердило Постановление от 12 октября 2020 года №1665, в соответствии с которым расширен круг получателей субсидий на сертификацию продукции АПК при поставках за рубеж. На господдержку теперь смогут рассчитывать сельхозпроизводители, которые поставляют свою продукцию на внешние рынки через торговые компании. Раньше субсидии получали только те аграрии, которые занимались экспортом самостоятельно.

19.10.2020

Наши партнеры из Российского экспортного центра приглашают принять участие в пользовательском тестировании платформы «Мой экспорт», соединяющей в себе государственные и бизнес-сервисы по принципу «одного окна». Платформа разрабатывается в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
Все новости
214030, Россия, г. Смоленск
ул. Нормандии-Неман, д. 23
Время работы: с 9:00 до 18:00,
выходные дни: сб, вс.