- Главная
- Экспортерам
- Вопросы и ответы
- Какие нужны сертификаты для выхода на рынок Германии (засахаренные фрукты)?
Какие нужны сертификаты для выхода на рынок Германии (засахаренные фрукты)?
Германия как член ЕС руководствуется общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязана исполнять все нормативно-правовые акты ЕС касательно целевого товара. В целях проведения таможенного оформления поставок на территорию иностранного государства помимо импортной декларации, как правило, требуется предоставить пакет документов, включающий инвойс, транспортную накладную (коносамент, грузовую авианакладную), сертификат о происхождении, упаковочные листы, счета за фрахт, страховые сертификаты.
В настоящий момент порядка 98% законов и нормативно-правовых актов гармонизированы на наднациональном уровне и обязательны для всех государств-членов ЕС. Полномочия по обеспечению соблюдения законов возлагаются на федеративные единицы каждой конкретной страны. В Германии такими единицами являются т. н. земли. Незначительные нарушения могут допускаться в том или ином германском государственном регионе, однако серьезные отклонения от буквы закона наказуемы и преследуются во всех из них.
Главным документом Европейского союза в области безопасности пищевой продукции является Регламент ЕС № 178/2002 от 28 января 2002 года «Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов». На русском языке текст Регламента доступен по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/eu/178-2002.pdf.
Данный регламент призван установить общие принципы и требования в продовольственном праве, общие понятия пищевого законодательства на уровне ЕС, а также обеспечить последовательный подход в развитии национального пищевого законодательства стран, входящих в ЕС.
Согласно нормам Регламента ЕС № 178/2002 пищевые продукты — это все вещества или продукция, которые предназначены или исходя из здравого смысла подразумевается, что предназначены для употребления человеком в пищу в переработанном, частично переработанном или не переработанном виде.
К пищевым продуктам относятся в том числе напитки, жевательная резинка, а также все вещества, включая воду, которые добавляют в пищевые продукты при их изготовлении, переработке или обработке.
Одним из важнейших требований продовольственного права ЕС является запрет на введение в оборот опасных пищевых продуктов (ст. 14 Регламента 178/2002). Пищевые продукты считаются опасными в том случае, если они вредны для здоровья и/или непригодны для потребления человеком в пищу.
Для того чтобы определить, является ли пищевой продукт опасным, учитываются:
- нормальные условия использования пищевого продукта потребителем и на каждом этапе производства, переработки и сбыта;
- предоставленная потребителю информация, в том числе содержащаяся на этикетке или иная обычно имеющаяся у потребителя относительно предупреждения вредных последствий, свойственных определенному продукту или определенной категории продуктов.
Чтобы установить, является ли продукт вредным для здоровья, учитываются:
- возможное немедленное и/или временное и/или длительное воздействие пищевого продукта на здоровье не только потребителя, но и на последующие поколения;
- возможное кумулятивное токсическое воздействие;
- особая медико-санитарная восприимчивость, связанная с состоянием здоровья определенной группы потребителей, в случае если продукт предназначен для этой группы потребителей.
В развитие положений Регламента ЕС № 178/2002 29 апреля 2004 года был принят так называемый «гигиенический пакет», в который входят четыре регламента ЕС в области гигиены пищевой продукции:
- Регламент ЕС №852/2004 от «О гигиене пищевых продуктов» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0852) – формулирует общие правила для пищевых предприятий по гигиене пищевых продуктов на всех этапах пищевой цепи, включая первичный производственный уровень. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es852-2004.pdf.
- Регламент ЕС №882/2004 «Об официальном контроле за соблюдением требований законодательства о пищевых продуктах и кормовых средствах, здоровье и благополучии животных» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R0882) – формулирует общие правила, регулирующие проведение официальных проверок, проводимых с целью верификации соответствия правилам, предназначенным, в частности, для предотвращения, устранения или снижения до приемлемых уровней рисков для людей и животных, непосредственно или через окружающую среду. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es882-2004.pdf.
Кроме того, в развитие положений Регламента ЕС № 852/2004 был принят Регламент ЕС № 2073/2005 от 15 ноября 2005 года по микробиологическим критериям в отношении пищевых продуктов (с поправками, внесенными Регламентом ЕС № 1441/2007 от 5 декабря 2007 года). Регламент ЕС № 2073/2005 устанавливает микробиологические критерии в отношении отдельных микроорганизмов и вводящие правила, которые должны выполнять пищевые предприятия при выполнении общих и специальных мер гигиены, ссылка на которые есть в Статье 4 Регламента ЕС № 852/2004. Так, Регламент ЕС № 2073/2005 предусматривает, что пищевые предприятия должны соответствовать релевантным микробиологическим критериям, указанным в данном Регламенте.
Также следует учитывать, что кроме требований к гигиене пищевой продукции, в ЕС действуют и другие специфические требования к безопасности продовольствия:
- требования к пищевым добавкам, ферментам и ароматизаторам (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32008R1331);
- требования к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R1935); Советуем Вам обратить особое внимание на требования Регламента ЕС №1935/2004 от 27 октября 2004 года «О материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами»;
- требования к быстрозамороженным продуктам (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31989L0108);
- требования к пищевым продуктам специального диетического назначения (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32013R0609);
- требования к продуктам, содержащим ГМО (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003R1829:EN:NOT).
Требования к маркировке пищевой продукции содержатся в Регламенте ЕС №1169/2011 от 25 октября 2011 года «О предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах». В соответствии со статьей 9 Регламента 1169/2011, маркировка продуктов питания в обязательном порядке должна содержать:
- название продукта;
- список ингредиентов;
- информацию о содержании аллергенов;
- количество отдельных категорий ингредиентов;
- нетто-количество (масса или объем) пищевого продукта;
- срок хранения;
- информацию об особых условиях хранения или употребления;
- наименование и адрес импортера;
- информацию о стране или месте происхождения продукта;
- инструкцию по употреблению в случаях, когда способ употребления не очевиден;
- для напитков с содержанием алкоголя более 1,2% - информацию об объемном содержании алкоголя в процентах;
- информацию о пищевой ценности.
Для отдельных видов пищевой продукции предусмотрены специальные требования к маркировке – перечень такой продукции с указанием требований содержится в приложении 3 к Регламенту № 1169/2011. В перечне такой продукции, среди прочих, отдельно отмечена продукция, содержащая различные подсластители (пункт 2 приложения 3 к Регламенту 1169/2011 - Foods containing sweeteners).
Требования по маркировке экологически чистой продукции представлены в Регламенте ЕС № 834/2007 от 28 июня 2007 года «Об экологичном производстве и маркировке экологической продукции и о прекращении действия Регламента ЕЭС № 2092/91». Так, если непосредственно на этикетке продукции, в прилагаемых рекламных материалах или же сопроводительных документах есть заявление о том, что продукция является экологичной, заявитель (импортер продукции) в обязательном порядке должен предоставить свидетельство о том, что она произведена согласно производственным стандартам и в рамках систем контроля, которые соответствуют законодательным требованиям Сообщества или равноценны им. Наряду с этим, на продукцию, импортируемую на основании равноценных стандартам Сообщества гарантий, должно быть представлено свидетельство, выданное компетентным ведомством или уполномоченным контрольным ведомством или органом соответствующей третьей страны
Продовольственное право ЕС также устанавливает требования к заявлениям производителей о питательных свойствах продуктов и их воздействии на здоровье человека. Эти требования содержатся в Регламенте ЕС №1934/2006 от 20 декабря 2006 года «О заявлениях о питательных свойствах пищевых продуктов и их влиянии на здоровье человека». В частности, такие заявления не должны:
- быть ложными, двусмысленными или вводящими в заблуждение;
- давать повод усомниться в безопасности или пищевой ценности других пищевых продуктов;
- стимулировать или оправдывать чрезмерное потребление пищи;
- содержать указания, предположения или намеки на то, что сбалансированное и разнообразное питание не может обеспечить поступление в организм человека достаточного количества питательных веществ;
- содержать отсылок к изменению функций организма, которые могут вызвать чувство страха у потребителя, вне зависимости от того, приведены ли они в форме текста, рисунков, графики или символов.
Приложение к Регламенту ЕС № 1934/2006 содержит условия, которым должен удовлетворять продукт, при использовании некоторых формулировок для обозначения питательных свойств. Например, при использовании в описании продукта формулировки «без сахара» (sugar free) в 100 г или 100 мл продукта не должно содержаться более 0,5 г сахара.
Помимо всех вышеперечисленных Регламентов на засахаренные фрукты при ввозе в Европейский союз распространяется действие следующих нормативных правовых актов:
1) Регламент ЕС № 396/2005 «Об установлении максимальных уровней остатков пестицидов в пищевых продуктах и кормах растительного и животного происхождения»;
3) Регламент ЕС № 1881/2006 от 19 декабря 2006 года «Об установлении максимальных уровней некоторых контаминантов в пищевых продуктах»;
4) Решение Комиссии № 2007/275/ЕС от 17 апреля 2007 года относительно списков животных и продуктов, подлежащих контролю в пограничных инспекционных пунктах согласно Директивам Комиссии 91/496/EEC и 97/78/EC;
Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта:
В отношении импорта целевого товара не взимаются дополнительные сборы. В то же время стоит отметить, что для всех видов продукции в соответствии с постановлением Zollkostenverordnung от 6 сентября 2009 г. предусмотрены следующие ставки таможенных сборов:
Таблица 2 – Ставки таможенных сборов в Германии
Вид таможенного сбора |
Ставка |
За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, за сутки плата производится из расчета стоимости одного дня хранения товаров |
€0,5 за каждые 20 кг почтовых или курьерских отправлений; €0,5 за каждые 50 кг штучного товара; €0,15 за каждые 100 кг прочих партий, но не менее €6. |
За таможенное оформление товара сотрудником вне установленных для этого мест и (или) вне времени работы таможенных органов, из расчета за один час работы одного сотрудника |
€35 – при таможенном оформлении на закрытых таможенных складах при совместном хранении грузов или таможенном оформлении транспортных средств по запросу; €45 – в прочих случаях. |
За внесение записей, заполнение бумаг или предоставление копий документов по запросу |
€0,5 за каждую страницу (при условии, что количество не превышает 50 стр.), далее – €0,15 за каждую страницу. |
За действия по правовой охране промышленной собственности |
Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае индивидуально. |
За дополнительное обследование и измерение груза или проведение дополнительных испытаний |
Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае в зависимости от типа проводимого обследования/измерения. |
Импортировать товар на территорию ЕС может любое лицо, зарегистрированное для ведения предпринимательской деятельности. Регистрация в качестве хозяйствующего субъекта осуществляется с помощью присвоения номера EORI (Economic Operators Registration and Identification System) . Уникальный код присваивается таможенным органом государства-члена ЕС всем субъектам хозяйствования (как компаниям, так и физическим лицам), лицам, принимающим участие в деятельности, регулируемой таможенным законодательством ЕС.
Импортерам, располагающимся за пределами таможенной территории Сообщества, номер EORI присваивается, когда они в первый раз подают:
- таможенную декларацию;
- общую декларацию прибытия (ENS);
- общую декларацию убытия (EXS).
Данный номер следует использовать при всех контактах с таможенными органами ЕС в тех случаях, когда требуется идентификатор на территории Сообщества, например, в таможенных декларациях. Страны-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. К примеру, в Германии ответственным органом является Главное таможенное управление Германии.
Товары, импортируемые на таможенную территорию ЕС, сопровождаются подачей в таможню назначения таможенной декларации (заявление на таможенное оформление товара) (таможенная декларация). Стандартной формой таможенной декларации для всех стран ЕС является Единый административный документ (The single administrative document - SAD), с помощью которого товару присваивается одобренный таможенными органами режим или назначение. Заявление подается в письменной форме или электронном виде.
С 1 января 2011 года для экспортеров товаров в ЕС действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (так называемые «данные безопасности») обо всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу ЕС в рамках коммерческих поставок . Данная процедура позволяет оценить риски до прибытия товаров и обеспечить отсутствие задержек в логистической цепи поставок.
Общая Декларация Прибытия (Entry Summary Declaration - ENS) подается заблаговременно оператором транспортного средства, на котором ввозятся товары, в первую таможню прибытия (однако возможна подача в другой таможенный орган при наличии электронной связи с первой таможней прибытия). Перевозчик является ответственным за подачу ENS. Однако декларация может быть предоставлена другим лицом, но только с ведома и согласия перевозчика.
ENS должна быть представлена в электронном виде в течение установленного срока. Сроки для подачи ENS варьируются в зависимости от вида транспорта и продолжительности перевозки грузов на таможенную территорию ЕС.
Сроки подачи ENS в таможенные органы
Способ транспортировки груза |
Срок подачи документов |
Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже) |
По крайней мере, за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки |
Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже) |
По крайней мере, за 4 часа до прибытия в первый порт Сообщества |
Каботажное судоходство: Перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и Сообществом, кроме французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами |
По крайней мере, за 2 часа до прибытия в первый порт Сообщества |
Каботажное судоходство: Перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории Сообщества и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами |
По крайней мере, за 2 часа до прибытия в первый порт Сообщества |
Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью) |
По крайней мере, ко времени фактического взлета самолета |
Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью) |
По крайней мере, за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в Сообществе |
Железнодорожным и внутренним водным транспортом |
По крайней мере, за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в Сообщество |
Дорожный транспорт |
По крайней мере, за 1 час до прибытия в таможню места въезда в Сообщество |
В таможенной декларации указываются все необходимые для таможенного оформления и взимания ввозных таможенных пошлин данные. Импортер указывает, в частности, следующее:
- желаемый таможенный режим
- точное описание товара с номером единой товарной номенклатуры
- таможенную стоимость товара (или иные значения, напр. вес, количество)
Дополнительно к таможенной декларации подается (импортером) заявление таможенной стоимости товара, а также другие документы, такие как торговые счета, внешнеторговый договор, транспортные накладные, транспортные накладные с указанием транспортных расходов, разрешения на ввоз, лицензии (если необходимы), сертификаты качества (если необходимы), сертификаты происхождения товара, документы контроля за ввозимым товаром, упаковочные листы. Разрешения на ввоз и лицензии требуются в случае существования внешнеэкономических ограничений. В остальных случаях они не требуются.
По прибытии в таможенный пункт ввозимая продукция помещается под временное хранение (сроком на 45 дней – если груз прибыл морским путем, 20 дней если любым другим) до тех пор, пока импортер не определит соответствующий таможенный режим и не осуществит уплату всех необходимых таможенных платежей. Как правило, продукция помещается под таможенный режим выпуска в свободное обращение. После осуществления всех формальностей импортируемая продукция выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.
Таможенное оформление продукции может производиться в таможенном пункте любого члена ЕС, при этом необходимо иметь в виду отличия в размере НДС и дополнительных платежах, которые подлежат уплате во время таможенной очистки. При этом таможенные органы в праве на свое усмотрение принять решение об осмотре товара с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочим сопровождающимся документам.
Ввозные таможенные пошлины в отношении засахаренных фруктов
Код товарной номенклатуры страны-назначения продукции |
Описание продукции |
Ставка импортной пошлины |
|||
Германия |
|||||
2006 |
Vegetables, fruit, nuts, fruit-peel and other parts of plants, preserved by sugar (drained, glacé or crystallised) |
|
|||
2006 00 10 |
- Ginger |
0% |
|||
|
- Other : |
|
|||
|
- - With a sugar content exceeding 13 % by weight : |
|
|||
2006 00 31 |
- - - Cherries : |
|
|||
2006 00 31 10 |
- - - - Containing less than 70 % by weight of sugar |
20.00 % + 23.90 EUR / 100 кг |
|||
2006 00 31 90 |
- - - - Other |
20.00 % + 23.90 EUR / 100 кг |
|||
2006 00 35 |
- - - Tropical fruit and tropical nuts |
12.50 % + 15.00 EUR / 100 кг |
|||
2006 00 38 |
- - - Other : |
|
|||
|
- - - - Sweet corn (Zea mays var. saccharata): |
|
|||
2006 00 38 11 |
- - - - - Containing less than 70 % by weight of sugar |
20.00 % + 23.90 EUR / 100 кг |
|||
2006 00 38 19 |
- - - - - Other |
20.00 % + 23.90 EUR / 100 кг |
|||
|
- - - - Other : |
|
|||
2006 00 38 81 |
- - - - - Containing less than 70 % by weight of sugar |
20.00 % + 23.90 EUR / 100 кг |
|||
2006 00 38 89 |
- - - - - Other |
20.00 % + 23.90 EUR / 100 кг |
|||
|
- - Other : |
|
|||
2006 00 91 |
- - - Tropical fruit and tropical nuts |
12.50% |
|||
2006 00 99 |
|
|
|||
2006 00 99 91 |
- - - - Sweet corn (Zea mays var. saccharata) |
20.00% |
|||
2006 00 99 99 |
- - - - Other |
20.00% |
При ввозе импортной продукции на таможенную территорию иностранных государств также уплачивается НДС. Ставка налога на добавленную стоимость в Германии составляет 19%.
Новости
20.09.2023
13.09.2023