Какая разрешительная документация требуется для экспорта паркета в Швецию?

Егор
10.09.2019
Вопрос:
Какая разрешительная документация требуется для экспорта паркета в Швецию?
Ответ:

Особенности импорта в ШВЕЦИЮ

Швеция руководствуется общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязана исполнять все нормативно-правовые акты Европейского союза касательно целевого товара.

В настоящий момент порядка 98% законов и нормативно-правовых актов гармонизированы на наднациональном уровне и обязательны для всех государств-членов ЕС. Полномочия по обеспечению соблюдения законов возлагаются на административно-территориальные единицы верхнего уровня каждой конкретной страны. Незначительные нарушения могут допускаться в том или ином государственном регионе, однако серьезные отклонения от закона наказуемы и преследуются во всех из них.

Вся продукция, доступная на рынке ЕС, должна соответствовать требованиям к безопасности, обозначенным в Директиве 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (General Product Safety Directive – GPSD)[1], а также правилам обращения на рынке, закрепленным в Директиве 2005/29/EC «О недобросовестной коммерческой практике» (Unfair Commercial Practices Directive)[2].

Изготовители обязаны размещать на рынке только безопасные товары. Продукция считается безопасной, если она изготовлена в соответствии с гармонизированными директивами ЕС, национальными стандартами стран ЕС или общепринятыми практиками в области безопасности данной отрасли и ожиданиями потребителей относительно безопасности. Определение такой продукции дано в ст. 2 Директивы 2001/95/EC. Оценка соответствия положениям указанной директивы не требует привлечения третьей стороны и может быть проведена производителем самостоятельно; заполнение декларации или сертификата соответствия также не требуется.

Ставка таможенной пошлины на импорт продукции под кодом ТН ВЭД 441874 составляет 3%.

Ставка НДС в Швеции составляет 25%.

Импортировать продукцию в Евросоюз может любое лицо, которое зарегистрировано и имеет право на ведение предпринимательской деятельности на территории стран ЕС. Как правило, таможенное оформление продукции может производиться в таможенном органе любого члена Европейского союза. Необходимо иметь в виду отличия в налоговых и дополнительных сборах: если товары импортируются в одно государство-член, но предназначены для потребления или использования в другом, к ним может быть применен режим отсрочки уплаты НДС. В рамках этого режима налог на добавленную стоимость будет взиматься в стране назначения, а не в государстве-члене, через которое товар был ввезен в ЕС.

Экономические операторы, участвующие во внешнеэкономической деятельности, обязаны иметь идентификационный номер EORI (введен поправкой к Таможенному кодексу Евросоюза Security and Safety Amendment to the Customs Code[3]). Этот номер должен быть указан во всех таможенных декларациях. Номер EORI присваивается в т. ч. импортирующему в Евросоюз иностранному субъекту при первичном ввозе продукции и подаче таможенной декларации и общей декларации прибытия в таможенный орган. Государства-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. В Швеции этим органом является Таможенная служба[4].

С 1 января 2016 г. в соответствии с Регламентом № 648/2005[5] и содержанием положений в его исполнение перевозчики груза обязаны заблаговременно уведомить первую таможню прибытия о товарах, ввозимых на таможенную территорию Европейского союза. Такое уведомление осуществляется посредством направления таможенному органу общей декларации прибытия (Entry Summary Declaration – ENS)[6]. Предельный срок подачи ENS зависит от того, каким видом транспорта перевозятся товары, ввозимые в ЕС. Декларация предоставляется в электронном виде.

Таблица 2 – Сроки подачи ENS в таможенные органы[7]

Способ транспортировки груза

Срок подачи документов

Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже)

По крайней мере за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки

Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже)

По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый порт ЕС

Каботажное судоходство: перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и ЕС, кроме Французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС

Каботажное судоходство: перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории ЕС и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС

Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью)

По крайней мере ко времени фактического взлета самолета

Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью)

По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в ЕС

Железнодорожным и внутренним водным транспортом

По крайней мере за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в ЕС

Дорожный транспорт

По крайней мере за 1 час до прибытия в таможню места въезда в ЕС

Кроме того, в первую таможню прибытия направляется в электронном виде единый административный документ (Single administrative document – SAD)[8]. Он должен быть составлен на одном из языков ЕС, разрешенных таможенными органами государства-члена, где происходит таможенное оформление. SAD может быть подан как самим импортером, так и его представителем; как в электронном виде, так и в формате офлайн.

По прибытии продукции на таможенный пункт одной из стран ЕС товар помещается на временное хранение сроком до 45 дней, в случае если импорт прибыл морским путем, или до 20 дней, если любым другим. После уплаты таможенных платежей и предоставления всех документов она выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.

В целях проведения таможенного оформления ввозимой продукции на территорию иностранного государства требуется предоставить следующий основной пакет документов[9]:

  • инвойс, в котором содержатся следующие сведения:
  • информация об импортере (наименование и полный адрес);
  • дата выдачи и номер инвойса;
  • описание, количество и единицы измерения, стоимость единицы товара;
  • общая стоимость по счету и валюта платежа;
  • условия оплаты (способ, дата и т. д.);
  • условия поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС;
  • используемые виды транспорта;
  • декларацию таможенной стоимости (если сумма поставки превышает €20 тыс.);
  • транспортную накладную (коносамент ФИАТА / накладную CMR / авиагрузовую накладную AWB / железнодорожную накладную международного сообщения CIM / книжку МДП / карнет ATA);
  • сертификат о происхождении;
  • упаковочные листы;
  • счета за фрахт;
  • страховые сертификаты.

В большинстве случаев таможенные органы вправе, но не обязаны досматривать все ввозимые товары. Решение на осмотр товара принимается таможенным органом на свое усмотрение в каждом конкретном случае. Осмотр товара производится с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочих сопровождающих документах. Таможня при этом вправе взять образцы товара. При прохождении таможенных процедур могут взиматься дополнительные сборы на таможне с целью покрытия расходов на проведение инспекции импортируемой продукции.

Паркет относится к строительным материалам, поэтому при импорте на территорию ЕС данная продукция должна отвечать требованиям, установленным в Регламенте ЕС №305/2011 от 4 апреля 2011 года «О гармонизированных условиях вывода на рынок строительных материалов»[10].

Приложение 1 к Регламенту содержит базовые требования к объектам строительства. Строительные материалы должны быть пригодны для использования при строительстве объектов, которые отвечают этим базовым требованиям. Требования, перечисленные в приложении 1, распределены по 6 группам:

  • требования к механической прочности и устойчивости;
  • требования к пожарной безопасности;
  • санитарно-гигиенические требования, требования к охране здоровья и окружающей среды;
  • требования к эксплуатационной безопасности и доступности;
  • требования к энергоэффективности и теплосбережению;
  • требования к рациональному использованию природных ресурсов.

Базовые требования составляют основу для разработки гармонизированных технических спецификаций, в которых содержатся требования к основным характеристикам строительных материалов.

Гармонизированные технические спецификации для строительных материалов в ЕС публикуются в форме гармонизированных европейских стандартов и европейских оценочных документов (European Assessment Documents - EADs). Стандарты применяются, как правило, в отношении традиционных строительных материалов, в то время как европейские оценочные документы разрабатываются специально для инновационных материалов. И гармонизированные стандарты, и европейские оценочные документы регламентируют методы оценки характеристик строительной продукции.

Гармонизированные стандарты разрабатываются следующими органами: Европейским комитетом по стандартизации (Comité Européen de Normalisation – CEN)[11] и Европейским комитетом электротехнической стандартизации (Comité Européen de Normalisation Électrotechnique – CENELEC)[12].

«CE» (Conformité Européenne), или знак «европейское соответствие» – специальный знак, наносимый на продукцию, подтверждающий соответствие товара применяемым Директивам Евросоюза и гармонизированным стандартам ЕС и обозначающий, что изделия прошли процедуру сертификации или декларирования для европейского рынка. Российские предприятия не имеют права самостоятельно декларировать соответствие продукции и маркировать свои товары знаком “CE”. Оформление может быть осуществлено только предприятием, которое является резидентом Европейского союза.

Знак «CE» должен находиться на товарной упаковке. Полные требования к маркировке отражены в ст. 15 Регламента № 1935/2004[13].

К целевой продукции применяется стандарт EN 14342:2013 (Wood flooring and parquet — Characteristics, evaluation of conformity and marking)[14].

Перед выводом строительной продукции на рынок Европейского союза производитель обязан составить декларацию об основных характеристиках (Declaration of Performance - DoP). Декларация должна содержать информацию об основных характеристиках продукции в соответствии с действующими техническими спецификациями (стандартами либо европейскими оценочными документами). Выпуская декларацию, производитель берет на себя ответственность за соответствие продукции заявленным характеристикам. Форма декларации об основных характеристиках представлена в приложении 3 к Регламенту 305/2011.

В декларации об основных характеристиках, кроме прочего, должна содержаться информация о системе или системах, в соответствии с которыми проводилась оценка и подтверждение постоянства характеристик строительного материала. Приложением 5 к Регламенту 305/2011 предусмотрено 5 систем оценки и подтверждения постоянства характеристик строительных материалов, которые отличаются друг от друга набором необходимых процедур, которые проводят производитель и нотифицированный орган по сертификации.

 

Система оценки

Задачи производителя:

1+

1

2+

3

4

Определение типа продукции

 

 

+

 

+

Заводской производственный контроль

+

+

+

+

+

Испытания заводских образцов согласно определенному плану

+

+

+

 

 

Декларация об основных характеристиках

+

+

+

+

+

Задачи нотифицированного органа по сертификации:

 

Подтверждение постоянства характеристик

+

+

 

 

 

Оценка соответствия заводского производственного контроля

 

 

+

 

 

Определение типа продукции на основе типовых испытаний, расчетов или описательной документации продукции

+

+

 

+

 

Первичная проверка предприятия и заводского производственного контроля

+

+

+

 

 

Постоянный аудит и оценка заводского производственного контроля

+

+

+

 

 

В соответствии со статьей 29 Регламента 305/2011, государства-члены Европейского союза наделены правом в пределах своей территории учреждать специализированные органы по сертификации строительных материалов для одной или нескольких категорий продукции, которые перечислены в приложении 4 к Регламенту. В настоящее время насчитывается 35 таких категорий (напольные покрытия, отопительные приборы и др.). Приложение 4 к Регламенту 305/2011 также содержит требования, которым должен соответствовать нотифицированный орган по сертификации строительной продукции в ЕС.

Органы по сертификации напольных покрытий в Швеции следующие: Kiwa Sverige AB[15] и RISE Research Institutes of Sweden AB[16].

Строительные материалы, для которых производителем была составлена декларация об основных характеристиках, подлежат обязательной маркировке знаком CE. За знаком CE на маркировке продукции должны следовать последние 2 цифры года, в котором маркировка CE была нанесена впервые, а также наименование и зарегистрированный адрес производителя, либо особый знак, позволяющий идентифицировать наименование и адрес производителя.

Производители должны хранить техническую документацию и декларацию характеристик качества в течение 10 лет после того, как строительная продукция была размещена на рынке. По решению Европейской комиссии этот срок может быть продлен с учетом срока службы материала или важности продукции для объекта строительства, при возведении которого она использовалась.

 Производитель обязан принимать необходимые меры для того, чтобы обеспечить соответствие серийно выпускаемой продукции заявленным характеристикам. При этом производитель должен учитывать возможные изменения в классификации продукции и изменения в применяемых гармонизированных технических спецификациях.

Производители в случае необходимости производят выборочные испытания образцов производимой продукции в целях обеспечения надежности и стабильности заявленных эксплуатационных характеристик строительных изделий, размещаемых на рынке. Также производители обязаны вести мониторинг жалоб потребителей, выпуска брака и отзыва продукции, информируя дистрибьюторов о таком мониторинге.

Производитель должен обеспечить нанесение на поверхность строительных материалов маркировки с указанием типа продукции, номера партии, серийного номера или любого другого элемента, позволяющего их идентифицировать. В случае, если размер или форма товара не позволяют нанести маркировку, требуемая информация должна быть указана на упаковке или в документе, сопровождающем строительный материал.

Производители должны указывать на строительной продукции или, если это невозможно, на ее упаковке или в сопроводительных документах, свое наименование, торговое наименование или зарегистрированную торговую марку и адрес для связи.

При размещении товара на рынке производитель должен удостовериться в том, что к продукции прилагаются необходимые инструкции и информация о мерах предосторожности на языке, доступном для понимания потребителями в каждом конкретном государстве-члене ЕС.

Если у производителя имеются основания полагать, что размещенная на рынке продукция не соответствует декларации об основных характеристиках или не отвечает другим требованиям Регламента 305/2011, он обязан принять незамедлительные меры по приведению продукции в соответствие требуемым характеристикам, а при отсутствии такой возможности – по удалению продукции с рынка или ее отзыву. Кроме того, если продукция представляет опасность, производитель немедленно информирует об этом компетентные органы соответствующих государств-членов ЕС.

По мотивированному запросу компетентных органов государств-членов производитель обязан предоставить исчерпывающую информацию и необходимую документацию, подтверждающую соответствие продукции декларации об основных характеристиках и требованиям Регламента 305/2011 на языке, доступном для понимания этими органами.

В октябре 2010 г. Европейский парламент и Совет одобрили новый Регламент ЕС №995/2010[17] для предотвращения проникновения на рынок ЕС лесопродукции, полученной в результате нелегальных лесозаготовок. Требования Регламента распространяются и на целевую продукцию.

Импортируемая продукция из древесины, к которой относится и паркет, должна соответствовать требованиям European Union Timber Regulation[18]. С 2013 г. на территории ЕС действует Регламент №995/2010, запрещающий оборот на территории ЕС незаконно произведенных древесины и изделий из нее. Операторы (переработчики/ производители или импортеры) обязаны создать систему экспертизы (due diligence system), нацеленную на исполнение требований действующего законодательства. Операторы могут работать на данном направлении самостоятельно либо с привлечением мониторинговой организации. Обеспечение соответствия указанному Регламенту может потребовать дополнительных расходов.

 По запросу поставщик древесины обязан предоставить следующую информацию:

  • описание товара (торговое название, тип продукта, биологическое название вида древесины);
  • страна происхождения древесины;
  • количество (объем, вес, количество единиц);
  • имя и адрес поставщика;
  • имя и адрес покупателя;
  • документы, свидетельствующие о соответствии древесины и изделий из древесины стандартам качества.

Регламент распространяется на большинство видов продукции из древесины, например, на круглые лесоматериалы, древесное топливо, фанеру, деревянную мебель, сборные дома и многое другое.

Регламент 995/2010:

  • запрещает операторам (организациям – резидентам ЕС, первыми размещающим продукцию из древесины на рынках Евросоюза) продавать нелегально заготовленные материалы и продукцию из них на рынках ЕС;
  • требует, чтобы операторы внедрили и поддерживали «систему должной добросовестности» (Due diligence system, далее - СДД) для сведения к минимуму риска попадания на рынок незаконной древесины или продукции из нее. СДД состоит из трех основных элементов: информация, оценка рисков, снижение рисков. Это означает, что операторы, закупающие продукцию из древесины вне Евросоюза, должны требовать от своих поставщиков подтверждения легальности заготовки древесины. Это подразумевает возможность проследить всю цепочку поставок лесопродукции вплоть до участка заготовки, соблюдение всего применимого национального законодательства, как лесного, так и отчасти смежного, а также предоставление дополнительной информации (в частности, информации о породе, а в ряде случаев – о биологическом виде, из которого произведена продукция, о количестве продукции и др.);
  • требует, чтобы торговые компании (трейдеры) при размещении продукции на рынке вели строгий учет непосредственных поставщиков и покупателей.

Считается, что продукция с лицензиями FLEGT или CITES автоматически соответствует требованиям Регламента ЕС и относится к так называемому «зеленому коридору».

За нарушение этого законодательства предусмотрено наказание вплоть до уголовного, включая серьезные штрафы, конфискацию древесины, приостановление разрешения на ведение торговли.

Более подробная информация о European Union Timber Regulation доступна по следующей ссылке: https://ec.europa.eu/environment/eutr2013/_static/files/guidance/guidance-document-5-feb-13_en.pdf.

Производители или импортеры напольных покрытий из дерева, пробки или бамбука также могут подать заявку на получение эко-маркировки – The Community Ecolabel или «Flower logo»[19]. В соответствии с Решением Комиссии 2017/176/EU[20], такую маркировку могут получить покрытия, изготовленные на 80% или более из древесины, пробки или бамбука. Заявка должна включать всю соответствующую документацию, чтобы доказать, что продукт соответствует экологическим и эксплуатационным критериям. В Швеции данная маркировка называется Nordic Swan Ecolabel и выдается Ecolabelling Sweden[21]. С подробной информацией об эко-маркировке напольных покрытий в Швеции можно ознакомиться по ссылке: https://www.svanen.se/en/how-to-apply/criteria-application/floor-coverings-029/.

Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов, используемых для подстилки под груз с товаром, должен пройти фитосанитарную обработку и быть маркирован в соответствии с требованиями стандарта ISPM 15[22]. В связи с тем, что до настоящего времени в РФ не регламентирована работа по выдаче соответствующих маркировочных знаков, отечественная продукция часто задерживается на границе, особенно остро эта проблема стоит при поставках в ЕС.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1 – Ввозные таможенные пошлины и ставки налога с продаж в отношении целевой продукции

Таблица 3 – Ввозные таможенные пошлины в отношении целевой продукции[23]

Код товарной

номенклатуры страны-назначения продукции

Описание продукции

Ставка

импортной

пошлины

Швеция

441874

Assembled flooing panels: Other, for mosaic floors

3%

 

Таблица 4 – Ставка налога на добавленную стоимости[24]

Страна

Ставка НДС

Швеция

25%

 

 

[3] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF; Таможенный кодекс ЕС – Регламент ЕС № 450/2008

Назад

Новости

28.09.2020

Еще один смоленский производитель начинает экспортировать через маркетплейс Amazon в рамках нацпроекта по поддержке МСП. Марка детской одежды «Солдими» представит 20 товарных позиций на одной из крупнейших электронных торговых площадок. Интернет-магазин компании на маркетплейсе помог организовать Центр поддержки экспорта Смоленской области

15.09.2020

В период с 01 декабря по 31 декабря 2020 года АО «Российский экспортный центр» организует международную деловую миссию в области легкой промышленности и товаров народного потребления в онлайн-формате. К участию в мероприятии приглашаются российские компании, активно развивающие экспортные каналы сбыта или планирующие начать экспортную деятельность, работающие в сфере легкой промышленности и производства товаров народного потребления, для которых будут организованы встречи более чем со 150 байерами и дистрибьюторами. Переговоры организуются только в случае взаимного интереса экспортера и потенциального покупателя в удобное для участников время. Также организаторами мероприятия прорабатывается интересная деловая программа, затрагивающая актуальные вопросы отрасли и партнерства с представителями бизнеса и органов власти.
Все новости
214030, Россия, г. Смоленск
ул. Нормандии-Неман, д. 23
Время работы: с 9:00 до 18:00,
выходные дни: сб, вс.