• Главная
  • Экспортерам
  • Вопросы и ответы
  • Экспорт гранулированного органического удобрения на основе птичьего помета в страны ЕС требует разрешений и сертификатов? Просьба описать, что и в какой последовательности нам делать.

Экспорт гранулированного органического удобрения на основе птичьего помета в страны ЕС требует разрешений и сертификатов? Просьба описать, что и в какой последовательности нам делать.

Виктор
29.08.2019
Вопрос:
Экспорт гранулированного органического удобрения на основе птичьего помета в страны ЕС требует разрешений и сертификатов? Просьба описать, что и в какой последовательности нам делать.
Ответ:

1. особенности импорта В Европейский союз

Требования к предприятию-производителю

Государства-члены ЕС руководствуется общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязаны исполнять все нормативно-правовые акты Европейского союза касательно целевого товара.

В Российской Федерации инспекция органических удобрений и предприятий-производителей на соответствие требованиям ЕС осуществляется территориальными подразделениями Россельхознадзора[1].

Заявка на обследование может быть подана в электронной форме с использованием Информационной системы «Цербер»[2]. Кроме того, в соответствии с указанием Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.06.2017 № ФС-КС-7/12448[3] обязательно включение предприятия в Реестр экспортеров Информационной системы «Цербер». Действующий перечень предприятий-экспортеров удобрений: https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/RU/ABP-SOIL_RU_en.pdf

Для оформления необходимых документов, связанных с вывозом продукции за пределы Российской Федерации, экспортер также должен быть зарегистрирован в Автоматизированной системе Россельхознадзора «Аргус»[4], предназначенной для рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения; процесса выдачи разрешений или отказов.

Документооборот

С 1 января 2011 г. в полном объеме действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (т. н. «данных безопасности») о всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу Сообщества в рамках коммерческих поставок.

В государствах-членах Евросоюза действует система европейской сертификации продукции. “CE” (Conformité Européenne), или знак «европейское соответствие» – специальный знак, наносимый на продукцию, подтверждающий соответствие товара применяемым Директивам Евросоюза и гармонизированным стандартам ЕС и обозначающий, что продукция прошла процедуру сертификации или декларирования для европейского рынка. Планируемые к экспорту позиции подпадают под процедуру подтверждения соответствия.

Декларация о соответствии (Declaration of Conformity – DoC) – документ, посредством которого производитель или его уполномоченный представитель заявляет, что товар, планируемый к выводу на рынок, удовлетворяет основным требованиям действующего законодательства; и берет на себя полную ответственность за данное соответствие. Требования к сведениям, которые должны быть указаны в Декларации, перечислены в Решении Европейской комиссии 768/2008/EC[5]. Полный список всех органов Европейского союза, отвечающих за выдачу документов о подтверждении соответствия, представлен на сайте Еврокомиссии (ЕК)[6].

Государства ЕС руководствуются общими документами и нормативными актами в отношении ввоза и оборота целевой продукции. Так, все товары, доступные на местных рынках, должны соответствовать общим требованиям к безопасности, обозначенным в Директиве № 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (General Product Safety Directive – GPSD)[7] и правилам обращения на рынке, закрепленным в Директиве 2005/29/EC «О недобросовестной коммерческой практике» (Unfair Commercial Practices Directive)[8].

На удобрения распространяется действие Регламента Парламента и Совета ЕС 2003/2003 (Regulation № 2003/2003 of the European Parliament and of the Council Relating to Fertilisers)[9] [регулирует доступ на рынок неорганической подкормки для растений] и Регламента № 142/2011[10] (последний заменил в т. ч. Регламент № 181/2006 «Об обороте органических удобрений и вспомогательных веществ для почвы за исключением навоза» [Organic Fertilisers and Soil Improvers Other Than Manure]). В них прописаны требования к составу подкормки, допустимые нормы содержания различных химических веществ, перечислены критерии, по которым удобрения относятся к той или иной группе. Текст Регламента № 142/2011 доступен на русском языке[11]. Также некоторые требования приведены в Регламенте № 889/2008, устанавливающем правила для выполнения Регламента № 834/2007 «О производстве, маркировке и контроле оборота продукции органического происхождения» (Commission Regulation (EC) No 889/2008 of 5 September 2008 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 on organic production and labelling of organic products with regard to organic production, labelling and control).[12]

Удобрения подпадают под действие ряда национальных стандартов, информация о которых доступна на сайте European Standards[13].

В случае использования в производстве удобрений продуктов животного происхождения необходимо прохождение ветеринарных инспекций. С требованиями ЕС в областях ветеринарии на русском языке можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора[14], последняя актуальная редакция приведена на портале Еврокомиссии[15].

Непосредственно перед осуществлением экспорта органической подкормки для растений рекомендуется связаться с представителем национального органа, осуществляющего надзор за рынком. Контактная информация приведена в официальном документе, доступном на сайте Европейской комиссии[16].

Согласно пресс-релизу, размещенному на портале ЕК[17], в настоящее время в Евросоюзе отсутствуют единые законодательные нормы, регулирующие оборот органических удобрений. Ожидается, что в 2022 г. будет принят документ, который заменит Регламент Парламента и Совета ЕС 2003/2003 и установит общие требования к обороту подкормки на рынке Европейского союза[18].

Импортировать продукцию в Евросоюз может любое лицо, которое зарегистрировано и имеет право на ведение предпринимательской деятельности на территории стран ЕС. Как правило, таможенное оформление продукции может производиться в таможенном органе любого члена Европейского союза. Необходимо иметь в виду отличия в налоговых и дополнительных сборах: если товары импортируются в одно государство-член, но предназначены для потребления или использования в другом, к ним может быть применен режим отсрочки уплаты НДС. В рамках этого режима налог на добавленную стоимость будет взиматься в стране назначения, а не в государстве-члене, через которое товар был ввезен в ЕС.

Экономические операторы, участвующие во внешнеэкономической деятельности, обязаны иметь идентификационный номер EORI (введен поправкой к Таможенному кодексу Евросоюза – Security and Safety Amendment to the Customs Code[19]). Этот номер должен быть указан во всех таможенных декларациях. Номер EORI присваивается в т. ч. импортирующему в Евросоюз иностранному субъекту при первичном ввозе продукции и подаче таможенной декларации и общей декларации прибытия в таможенный орган. Государства-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. К примеру, в Германии данный номер присваивается Генеральным управлением офиса управления данными таможенной службы в Дрездене[20], в Италии – территориальным представительством Таможенного агентства[21], во Франции – Генеральным Директоратом таможенных и акцизных сборов[22] (заявка подается через систему SOPRANO-EORI[23],[24]), в Испании – Государственным агентством по налоговому администрированию[25], в Австрии – центром обслуживания клиентов Австрийской таможенной администрации[26], в Литве – Республиканским таможенным управлением[27]. Информация о регистрации EORI в Польше размещена на сайте Платформы казначейских и таможенных электронных услуг[28], в Болгарии – на портале Таможенного агентства (Агенция «Митници»)[29] и т. д.

В целях проведения таможенного оформления поставок на территорию иностранного государства помимо импортной декларации, как правило, требуется предоставить пакет документов, включающий инвойс, транспортную накладную (коносамент, грузовую авианакладную), сертификат о происхождении, упаковочные листы, счета за фрахт, страховые сертификаты.

Уполномоченные органы в государствах-членах отвечают за проверку соответствия продукции применяемым требованиям безопасности. Эти органы вправе принимать соответствующие меры, чтобы ограничить оборот товара, потребовать вывода товара с рынка или его отзыва, когда есть основания полагать, что он несет угрозу безопасности.

С 1 января 2016 г. в соответствии с Регламентом ЕС № 648/2005[30] и содержанием положений в его исполнение перевозчики груза обязаны заблаговременно уведомить первую таможню прибытия о товарах, ввозимых на таможенную территорию Европейского союза. Такое уведомление осуществляется посредством направления таможенному органу общей декларации прибытия (Entry Summary Declaration – ENS)[31]. Предельный срок подачи ENS зависит от того, каким видом транспорта перевозятся товары, ввозимые в ЕС. Декларация предоставляется в электронном виде.

Таблица 2 – Сроки подачи ENS в таможенные органы[32]

Способ транспортировки груза

Срок подачи документов

Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже)

По крайней мере за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки

Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже)

По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый порт ЕС

Каботажное судоходство: перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и ЕС, кроме Французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС

Каботажное судоходство: перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории ЕС и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС

Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью)

По крайней мере ко времени фактического взлета самолета

Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью)

По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в ЕС

Железнодорожным и внутренним водным транспортом

По крайней мере за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в ЕС

Дорожный транспорт

По крайней мере за 1 час до прибытия в таможню места въезда в ЕС

Кроме того, в первую таможню прибытия направляется в электронном виде единый административный документ (Single administrative document – SAD)[33]. Он должен быть составлен на одном из языков ЕС, разрешенных таможенными органами государства-члена, где происходит таможенное оформление. SAD может быть подан как самим импортером, так и его представителем; как в электронном виде, так и в формате офлайн.

По прибытии продукции на таможенный пункт одной из стран ЕС товар помещается на временное хранение сроком до 45 дней, в случае если импорт прибыл морским путем, или до 20 дней, если любым другим. После уплаты таможенных платежей и предоставления всех документов она выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.

В целях проведения таможенного оформления ввозимой продукции на территорию иностранного государства требуется предоставить следующий основной пакет документов[34]:

  • инвойс, в котором содержатся следующие сведения:
  • информация об импортере (наименование и полный адрес);
  • дата выдачи и номер инвойса;
  • описание, количество и единицы измерения, стоимость единицы товара;
  • общая стоимость по счету и валюта платежа;
  • условия оплаты (способ, дата и т. д.);
  • условия поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС;
  • используемые виды транспорта;
  • декларацию таможенной стоимости (если сумма поставки превышает €20 тыс.);
  • транспортную накладную (коносамент ФИАТА / накладную CMR / авиагрузовую накладную AWB / железнодорожную накладную международного сообщения CIM / книжку МДП / карнет ATA);
  • сертификат о происхождении;
  • упаковочные листы;
  • счета за фрахт;
  • страховые сертификаты.

В большинстве случаев таможенные органы вправе, но не обязаны досматривать все ввозимые товары. Решение на осмотр товара принимается таможенным органом на свое усмотрение в каждом конкретном случае. Осмотр товара производится с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочих сопровождающих документах. Таможня при этом вправе взять образцы товара. При прохождении таможенных процедур могут взиматься дополнительные сборы на таможне с целью покрытия расходов на проведение инспекции импортируемой продукции.

Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов, используемых для подстилки под груз с товаром, должен пройти фитосанитарную обработку и быть маркирован в соответствии с требованиями стандарта ISPM 15[35]. В связи с тем, что до настоящего времени в РФ не регламентирована работа по выдаче соответствующих маркировочных знаков, отечественная продукция часто задерживается на границе, особенно остро эта проблема стоит при поставках в ЕС.

Требования к маркировке

Требования к маркировке органических удобрений изложены в тексте Регламента № 142/2011, а также в Регламенте № 889/2008.

В последние годы в Евросоюзе все бóльшую значимость приобретает т. н. «экомаркировка»[36]. Хотя ее получение необязательно для доступа товара на рынок, эта мера может послужить имиджевым решением, тем самым улучшив восприятие продукта потребителем. Эко-лейбл утверждает Совет ЕС по экомаркировке (The European Union Ecolabelling Board – EUEB)[37]. Список нотифицированных органов настоящего совета доступен на его веб-сайте[38]. Подробная информация изложена в Решении Европейской комиссии 2015/2099/EU[39].

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Ввозные таможенные пошлины и ставка НДС в отношении планируемой к экспорту продукции

При ввозе целевой продукции в государства-члены Европейского союза импортная пошлина не взимается (см. Табл. 3). Со значениями ставок НДС в конкретных государствах-членах ЕС можно ознакомиться на портале Vatlive[40].

Таблица 3 – Ввозные таможенные пошлины в отношении планируемой к экспорту продукции

Код товарной

номенклатуры страны-назначения продукции

Описание продукции

Ставка импортной пошлины

Европейский союз[41]

3101 00 00

Products of the chemical or allied industries: Fertilisers: Animal or vegetable fertilisers, whether or not mixed together or chemically treated; fertilisers produced by the mixing or chemical treatment of animal or vegetable products

0%

Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта

Взимание в отношении импорта дополнительных сборов зависит от национального таможенного законодательства страны-участницы Евросоюза.

Так, для всех видов продукции в Германии в соответствии с постановлением Zollkostenverordnung[42] от 6 сентября 2009 г. предусмотрены следующие ставки таможенных сборов:

Таблица 4 – Ставки таможенных сборов в Германии

Вид таможенного сбора

Ставка

За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, за сутки плата производится из расчета стоимости одного дня хранения товаров[43]

€0,5 за каждые 20 кг почтовых или курьерских отправлений;

€0,5 за каждые 50 кг штучного товара;

€0,15 за каждые 100 кг прочих партий, но не менее €6.

За таможенное оформление товара сотрудником вне установленных для этого мест и (или) вне времени работы таможенных органов, из расчета за один час работы одного сотрудника

€35 – при таможенном оформлении на закрытых таможенных складах при совместном хранении грузов или таможенном оформлении транспортных средств по запросу;

€45 – в прочих случаях

За внесение записей, заполнение бумаг или предоставление копий документов по запросу

€0,5 за каждую страницу (при условии, что количество не превышает 50 стр.), далее – €0,15 за каждую страницу

За действия по правовой охране промышленной собственности

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае индивидуально

За дополнительное обследование и измерение груза или проведение дополнительных испытаний

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае в зависимости от типа проводимого обследования/измерения

Таблица 5 – Примеры ставок тарифов за дополнительное обследование и измерение грузов или проведение дополнительных испытаний в зависимости от типа проводимого обследования/измерения

Тип проводимого физического или физико-химического обследования/измерения

Ставка

Измерение длины и/или ширины

– с использованием микрометра

€12,00

– прочими способами

€24,00

Ситовой анализ

– первичная фракция

€24,00

– каждая последующая фракция

€12,00

Измерение плотности веществ в жидком и твердом состояниях

– с использованием ареометра

€12,00

– с использованием пикнометра

€36,00

– по методу равновесия

€36,00

– по насыпному весу (очевидная плотность)

€12,00

– по методу кварцевого резонатора

€12,00

Качественное определение растворяемости в воде, кислотах, щелочах, органических растворителях,

€12,00

Определение водородного показателя

– индикаторное определение

€12,00

– потенциометрическое определение

€24,00

Определение температуры плавления

В зависимости от затраченного времени

Определение температуры кипения

Дистилляционная перегонка

– обычная перегонка при нормальном давлении

€48,00

– прочие виды дистилляционной перегонки

В зависимости от затраченного времени

Экстракция или перфорация

€72,00

Определение молекулярного веса

€7,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Определение коэффициента вязкости

– простое определение

€48,00

– трудозатратное и дорогостощее определение

€19,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Прочие виды измерений

– с использованием рефрактометра

€12,00

– с использованием колориметра или экспонометра

€31,00

– с использованием турбидиметра

€31,00

– с использованием поляриметра

€40,00

– с использованием тенсиометра

€66,00

– с использованием спектрографа или спектрального фотометра

В зависимости от затраченного времени и вида используемого оборудования

Измерение радиоактивности

– с использованием счетчика Гейгера

€12,00

– прочими способами

€58,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Электрофорический анализ

– качественный анализ

€15,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

– количественный анализ

€22,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

Микроскопическое исследование

– с предоставлением снимков

€14,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени

– без предоставления снимков

В зависимости от затраченного времени

 

[19] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF; Таможенный кодекс ЕС – Регламент ЕС № 450/2008

[43] Плата не начисляется на день прибытия и убытия груза с таможенного склада.

Назад

Новости

22.02.2024

5 марта 2024 года в 9:00 (мск) начнется прием заявок российских экспортеров на участие в отборе по предоставлению поддержки на транспортировку продукции АПК. Соответствующее объявление об отборе размещено на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки. Заявки принимаются на цифровой платформе «Мой экспорт».

02.02.2024

Российский экспортный центр (РЭЦ, входит в ВЭБ.РФ) объявляет о старте приема заявок на участие в ежегодном Всероссийском конкурсе «Лидеры поддержки. Женщины в экспорте». Целью данного мероприятия является выявление и масштабирование лучших региональных практик поддержки экспортеров из числа женского предпринимательства, которые способны вносить значительный вклад в развитие экспорта России.
Все новости
214030, Россия, г. Смоленск
ул. Нормандия-Неман, д. 23
Время работы: с 9:00 до 18:00,
выходные дни: сб, вс.