- Главная
- Экспортерам
- Вопросы и ответы
- Экспорт гранулированного органического удобрения на основе птичьего помета в страны ЕС требует разрешений и сертификатов? Просьба описать, что и в какой последовательности нам делать.
Экспорт гранулированного органического удобрения на основе птичьего помета в страны ЕС требует разрешений и сертификатов? Просьба описать, что и в какой последовательности нам делать.
1. особенности импорта В Европейский союз
Требования к предприятию-производителю
Государства-члены ЕС руководствуется общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязаны исполнять все нормативно-правовые акты Европейского союза касательно целевого товара.
В Российской Федерации инспекция органических удобрений и предприятий-производителей на соответствие требованиям ЕС осуществляется территориальными подразделениями Россельхознадзора[1].
Заявка на обследование может быть подана в электронной форме с использованием Информационной системы «Цербер»[2]. Кроме того, в соответствии с указанием Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.06.2017 № ФС-КС-7/12448[3] обязательно включение предприятия в Реестр экспортеров Информационной системы «Цербер». Действующий перечень предприятий-экспортеров удобрений: https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/RU/ABP-SOIL_RU_en.pdf
Для оформления необходимых документов, связанных с вывозом продукции за пределы Российской Федерации, экспортер также должен быть зарегистрирован в Автоматизированной системе Россельхознадзора «Аргус»[4], предназначенной для рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения; процесса выдачи разрешений или отказов.
Документооборот
С 1 января 2011 г. в полном объеме действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (т. н. «данных безопасности») о всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу Сообщества в рамках коммерческих поставок.
В государствах-членах Евросоюза действует система европейской сертификации продукции. “CE” (Conformité Européenne), или знак «европейское соответствие» – специальный знак, наносимый на продукцию, подтверждающий соответствие товара применяемым Директивам Евросоюза и гармонизированным стандартам ЕС и обозначающий, что продукция прошла процедуру сертификации или декларирования для европейского рынка. Планируемые к экспорту позиции подпадают под процедуру подтверждения соответствия.
Декларация о соответствии (Declaration of Conformity – DoC) – документ, посредством которого производитель или его уполномоченный представитель заявляет, что товар, планируемый к выводу на рынок, удовлетворяет основным требованиям действующего законодательства; и берет на себя полную ответственность за данное соответствие. Требования к сведениям, которые должны быть указаны в Декларации, перечислены в Решении Европейской комиссии 768/2008/EC[5]. Полный список всех органов Европейского союза, отвечающих за выдачу документов о подтверждении соответствия, представлен на сайте Еврокомиссии (ЕК)[6].
Государства ЕС руководствуются общими документами и нормативными актами в отношении ввоза и оборота целевой продукции. Так, все товары, доступные на местных рынках, должны соответствовать общим требованиям к безопасности, обозначенным в Директиве № 2001/95/EC «Об общей безопасности товаров» (General Product Safety Directive – GPSD)[7] и правилам обращения на рынке, закрепленным в Директиве 2005/29/EC «О недобросовестной коммерческой практике» (Unfair Commercial Practices Directive)[8].
На удобрения распространяется действие Регламента Парламента и Совета ЕС 2003/2003 (Regulation № 2003/2003 of the European Parliament and of the Council Relating to Fertilisers)[9] [регулирует доступ на рынок неорганической подкормки для растений] и Регламента № 142/2011[10] (последний заменил в т. ч. Регламент № 181/2006 «Об обороте органических удобрений и вспомогательных веществ для почвы за исключением навоза» [Organic Fertilisers and Soil Improvers Other Than Manure]). В них прописаны требования к составу подкормки, допустимые нормы содержания различных химических веществ, перечислены критерии, по которым удобрения относятся к той или иной группе. Текст Регламента № 142/2011 доступен на русском языке[11]. Также некоторые требования приведены в Регламенте № 889/2008, устанавливающем правила для выполнения Регламента № 834/2007 «О производстве, маркировке и контроле оборота продукции органического происхождения» (Commission Regulation (EC) No 889/2008 of 5 September 2008 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 on organic production and labelling of organic products with regard to organic production, labelling and control).[12]
Удобрения подпадают под действие ряда национальных стандартов, информация о которых доступна на сайте European Standards[13].
В случае использования в производстве удобрений продуктов животного происхождения необходимо прохождение ветеринарных инспекций. С требованиями ЕС в областях ветеринарии на русском языке можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора[14], последняя актуальная редакция приведена на портале Еврокомиссии[15].
Непосредственно перед осуществлением экспорта органической подкормки для растений рекомендуется связаться с представителем национального органа, осуществляющего надзор за рынком. Контактная информация приведена в официальном документе, доступном на сайте Европейской комиссии[16].
Согласно пресс-релизу, размещенному на портале ЕК[17], в настоящее время в Евросоюзе отсутствуют единые законодательные нормы, регулирующие оборот органических удобрений. Ожидается, что в 2022 г. будет принят документ, который заменит Регламент Парламента и Совета ЕС 2003/2003 и установит общие требования к обороту подкормки на рынке Европейского союза[18].
Импортировать продукцию в Евросоюз может любое лицо, которое зарегистрировано и имеет право на ведение предпринимательской деятельности на территории стран ЕС. Как правило, таможенное оформление продукции может производиться в таможенном органе любого члена Европейского союза. Необходимо иметь в виду отличия в налоговых и дополнительных сборах: если товары импортируются в одно государство-член, но предназначены для потребления или использования в другом, к ним может быть применен режим отсрочки уплаты НДС. В рамках этого режима налог на добавленную стоимость будет взиматься в стране назначения, а не в государстве-члене, через которое товар был ввезен в ЕС.
Экономические операторы, участвующие во внешнеэкономической деятельности, обязаны иметь идентификационный номер EORI (введен поправкой к Таможенному кодексу Евросоюза – Security and Safety Amendment to the Customs Code[19]). Этот номер должен быть указан во всех таможенных декларациях. Номер EORI присваивается в т. ч. импортирующему в Евросоюз иностранному субъекту при первичном ввозе продукции и подаче таможенной декларации и общей декларации прибытия в таможенный орган. Государства-члены ЕС самостоятельно определяют орган, отвечающий за присвоение номера EORI. К примеру, в Германии данный номер присваивается Генеральным управлением офиса управления данными таможенной службы в Дрездене[20], в Италии – территориальным представительством Таможенного агентства[21], во Франции – Генеральным Директоратом таможенных и акцизных сборов[22] (заявка подается через систему SOPRANO-EORI[23],[24]), в Испании – Государственным агентством по налоговому администрированию[25], в Австрии – центром обслуживания клиентов Австрийской таможенной администрации[26], в Литве – Республиканским таможенным управлением[27]. Информация о регистрации EORI в Польше размещена на сайте Платформы казначейских и таможенных электронных услуг[28], в Болгарии – на портале Таможенного агентства (Агенция «Митници»)[29] и т. д.
В целях проведения таможенного оформления поставок на территорию иностранного государства помимо импортной декларации, как правило, требуется предоставить пакет документов, включающий инвойс, транспортную накладную (коносамент, грузовую авианакладную), сертификат о происхождении, упаковочные листы, счета за фрахт, страховые сертификаты.
Уполномоченные органы в государствах-членах отвечают за проверку соответствия продукции применяемым требованиям безопасности. Эти органы вправе принимать соответствующие меры, чтобы ограничить оборот товара, потребовать вывода товара с рынка или его отзыва, когда есть основания полагать, что он несет угрозу безопасности.
С 1 января 2016 г. в соответствии с Регламентом ЕС № 648/2005[30] и содержанием положений в его исполнение перевозчики груза обязаны заблаговременно уведомить первую таможню прибытия о товарах, ввозимых на таможенную территорию Европейского союза. Такое уведомление осуществляется посредством направления таможенному органу общей декларации прибытия (Entry Summary Declaration – ENS)[31]. Предельный срок подачи ENS зависит от того, каким видом транспорта перевозятся товары, ввозимые в ЕС. Декларация предоставляется в электронном виде.
Таблица 2 – Сроки подачи ENS в таможенные органы[32]
Способ транспортировки груза |
Срок подачи документов |
Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже) |
По крайней мере за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки |
Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже) |
По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый порт ЕС |
Каботажное судоходство: перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и ЕС, кроме Французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами |
По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС |
Каботажное судоходство: перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории ЕС и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами |
По крайней мере за 2 часа до прибытия в первый порт ЕС |
Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью) |
По крайней мере ко времени фактического взлета самолета |
Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью) |
По крайней мере за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в ЕС |
Железнодорожным и внутренним водным транспортом |
По крайней мере за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в ЕС |
Дорожный транспорт |
По крайней мере за 1 час до прибытия в таможню места въезда в ЕС |
Кроме того, в первую таможню прибытия направляется в электронном виде единый административный документ (Single administrative document – SAD)[33]. Он должен быть составлен на одном из языков ЕС, разрешенных таможенными органами государства-члена, где происходит таможенное оформление. SAD может быть подан как самим импортером, так и его представителем; как в электронном виде, так и в формате офлайн.
По прибытии продукции на таможенный пункт одной из стран ЕС товар помещается на временное хранение сроком до 45 дней, в случае если импорт прибыл морским путем, или до 20 дней, если любым другим. После уплаты таможенных платежей и предоставления всех документов она выпускается в свободное обращение на рынок ЕС.
В целях проведения таможенного оформления ввозимой продукции на территорию иностранного государства требуется предоставить следующий основной пакет документов[34]:
- инвойс, в котором содержатся следующие сведения:
- информация об импортере (наименование и полный адрес);
- дата выдачи и номер инвойса;
- описание, количество и единицы измерения, стоимость единицы товара;
- общая стоимость по счету и валюта платежа;
- условия оплаты (способ, дата и т. д.);
- условия поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС;
- используемые виды транспорта;
- декларацию таможенной стоимости (если сумма поставки превышает €20 тыс.);
- транспортную накладную (коносамент ФИАТА / накладную CMR / авиагрузовую накладную AWB / железнодорожную накладную международного сообщения CIM / книжку МДП / карнет ATA);
- сертификат о происхождении;
- упаковочные листы;
- счета за фрахт;
- страховые сертификаты.
В большинстве случаев таможенные органы вправе, но не обязаны досматривать все ввозимые товары. Решение на осмотр товара принимается таможенным органом на свое усмотрение в каждом конкретном случае. Осмотр товара производится с целью проверки информации, указанной в таможенной декларации и прочих сопровождающих документах. Таможня при этом вправе взять образцы товара. При прохождении таможенных процедур могут взиматься дополнительные сборы на таможне с целью покрытия расходов на проведение инспекции импортируемой продукции.
Упаковочный материал из древесины и пиломатериалов, используемых для подстилки под груз с товаром, должен пройти фитосанитарную обработку и быть маркирован в соответствии с требованиями стандарта ISPM 15[35]. В связи с тем, что до настоящего времени в РФ не регламентирована работа по выдаче соответствующих маркировочных знаков, отечественная продукция часто задерживается на границе, особенно остро эта проблема стоит при поставках в ЕС.
Требования к маркировке
Требования к маркировке органических удобрений изложены в тексте Регламента № 142/2011, а также в Регламенте № 889/2008.
В последние годы в Евросоюзе все бóльшую значимость приобретает т. н. «экомаркировка»[36]. Хотя ее получение необязательно для доступа товара на рынок, эта мера может послужить имиджевым решением, тем самым улучшив восприятие продукта потребителем. Эко-лейбл утверждает Совет ЕС по экомаркировке (The European Union Ecolabelling Board – EUEB)[37]. Список нотифицированных органов настоящего совета доступен на его веб-сайте[38]. Подробная информация изложена в Решении Европейской комиссии 2015/2099/EU[39].
Ввозные таможенные пошлины и ставка НДС в отношении планируемой к экспорту продукции
При ввозе целевой продукции в государства-члены Европейского союза импортная пошлина не взимается (см. Табл. 3). Со значениями ставок НДС в конкретных государствах-членах ЕС можно ознакомиться на портале Vatlive[40].
Таблица 3 – Ввозные таможенные пошлины в отношении планируемой к экспорту продукции
Код товарной номенклатуры страны-назначения продукции |
Описание продукции |
Ставка импортной пошлины |
Европейский союз[41] |
||
3101 00 00 |
Products of the chemical or allied industries: Fertilisers: Animal or vegetable fertilisers, whether or not mixed together or chemically treated; fertilisers produced by the mixing or chemical treatment of animal or vegetable products |
0% |
Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта
Взимание в отношении импорта дополнительных сборов зависит от национального таможенного законодательства страны-участницы Евросоюза.
Так, для всех видов продукции в Германии в соответствии с постановлением Zollkostenverordnung[42] от 6 сентября 2009 г. предусмотрены следующие ставки таможенных сборов:
Таблица 4 – Ставки таможенных сборов в Германии
Вид таможенного сбора |
Ставка |
За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, за сутки плата производится из расчета стоимости одного дня хранения товаров[43] |
€0,5 за каждые 20 кг почтовых или курьерских отправлений; €0,5 за каждые 50 кг штучного товара; €0,15 за каждые 100 кг прочих партий, но не менее €6. |
За таможенное оформление товара сотрудником вне установленных для этого мест и (или) вне времени работы таможенных органов, из расчета за один час работы одного сотрудника |
€35 – при таможенном оформлении на закрытых таможенных складах при совместном хранении грузов или таможенном оформлении транспортных средств по запросу; €45 – в прочих случаях |
За внесение записей, заполнение бумаг или предоставление копий документов по запросу |
€0,5 за каждую страницу (при условии, что количество не превышает 50 стр.), далее – €0,15 за каждую страницу |
За действия по правовой охране промышленной собственности |
Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае индивидуально |
За дополнительное обследование и измерение груза или проведение дополнительных испытаний |
Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае в зависимости от типа проводимого обследования/измерения |
Таблица 5 – Примеры ставок тарифов за дополнительное обследование и измерение грузов или проведение дополнительных испытаний в зависимости от типа проводимого обследования/измерения
Тип проводимого физического или физико-химического обследования/измерения |
Ставка |
Измерение длины и/или ширины |
|
– с использованием микрометра |
€12,00 |
– прочими способами |
€24,00 |
Ситовой анализ |
|
– первичная фракция |
€24,00 |
– каждая последующая фракция |
€12,00 |
Измерение плотности веществ в жидком и твердом состояниях |
|
– с использованием ареометра |
€12,00 |
– с использованием пикнометра |
€36,00 |
– по методу равновесия |
€36,00 |
– по насыпному весу (очевидная плотность) |
€12,00 |
– по методу кварцевого резонатора |
€12,00 |
Качественное определение растворяемости в воде, кислотах, щелочах, органических растворителях, |
€12,00 |
Определение водородного показателя |
|
– индикаторное определение |
€12,00 |
– потенциометрическое определение |
€24,00 |
Определение температуры плавления |
В зависимости от затраченного времени |
Определение температуры кипения |
|
Дистилляционная перегонка |
|
– обычная перегонка при нормальном давлении |
€48,00 |
– прочие виды дистилляционной перегонки |
В зависимости от затраченного времени |
Экстракция или перфорация |
€72,00 |
Определение молекулярного веса |
€7,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Определение коэффициента вязкости |
|
– простое определение |
€48,00 |
– трудозатратное и дорогостощее определение |
€19,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Прочие виды измерений |
|
– с использованием рефрактометра |
€12,00 |
– с использованием колориметра или экспонометра |
€31,00 |
– с использованием турбидиметра |
€31,00 |
– с использованием поляриметра |
€40,00 |
– с использованием тенсиометра |
€66,00 |
– с использованием спектрографа или спектрального фотометра |
В зависимости от затраченного времени и вида используемого оборудования |
Измерение радиоактивности |
|
– с использованием счетчика Гейгера |
€12,00 |
– прочими способами |
€58,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Электрофорический анализ |
|
– качественный анализ |
€15,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
– количественный анализ |
€22,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
Микроскопическое исследование |
|
– с предоставлением снимков |
€14,00 – основной сбор + доплата в зависимости от затраченного времени |
– без предоставления снимков |
В зависимости от затраченного времени |
[19] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF; Таможенный кодекс ЕС – Регламент ЕС № 450/2008
[20] http://www.zoll.de/EN/Businesses/Movement-of-goods/Import/Duties-and-taxes/EORI-number/Requesting-EORI-number-amending-operator-particulars/requesting-eori-number-amending-operator-particulars_node.html;jsessionid=ECD797EF6E13D9406ED541CB4FFCD8A1.live4651
[23] https://www.douane.gouv.fr/articles/a14701-nouveau-service-en-ligne-pour-obtenir-le-numero-eori
[24] https://www.douane.gouv.fr/Portals/0/fichiers/professionnel/declaration/pas-a-pas-operateurs-soprano-eori-.pdf
[25] https://www.agenciatributaria.gob.es/AEAT.sede/en_gb/Inicio/Procedimientos_y_Servicios/Aduanas/Autorizaciones__revoc__y_susp___y_Censos/ADUANAS__Solicitud_alta_EORI__asociacion_EORI_NIF_/ADUANAS__Solicitud_alta_EORI__asociacion_EORI_NIF_
[31] http://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/resources/documents/customs/procedural_aspects/general/eori/import_faq_en.pdf
[33] http://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/electronic-customs/legislation-related-electronic-customs-initiative_en
[35] https://www.ippc.int/largefiles/adopted_ISPMs_previousversions/en/ISPM_15_2009_En_2009-04-23.pdf
[36] https://webgate.ec.europa.eu/reqs/public/v1/requirement/auxi/eu/eu_ecolabel_annex2_flowerlogo.pdf/
[41] https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/measures.jsp?Lang=ru&SimDate=20190912&Area=RU&MeasType=&StartPub=&EndPub=&MeasText=&GoodsText=&op=&Taric=3101&search_text=goods&textSearch=&LangDescr=bg&OrderNum=&Regulation=&measStartDat=&measEndDat=
[43] Плата не начисляется на день прибытия и убытия груза с таможенного склада.
Новости
20.09.2023
13.09.2023