Нас интересует пошаговая инструкция по продаже навигационных контроллеров в Индию.

Нас интересует пошаговая инструкция по продаже навигационных контроллеров в Индию.

О СИСТЕМЕ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»[1] действует система экспортного контроля как комплекса мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, либо при подготовке и совершении террористических актов.

В соответствии с положениями ст. 7 настоящего Федерального закона[2] экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

• идентификацию контролируемых товаров и технологий, т. е. установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в ст. 6 данного ФЗ[3], а также определение действующих в отношении таких товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных Федеральным законом № 183-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;
• таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
• организацию и проведение установленных законодательством проверок соблюдения российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований в отношении порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и совершении террористических актов, и принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений указанных требований.

Приемники радионавигационные (код ТН ВЭД 8526 91 2000) попадают в утвержденный Указом Президента РФ № 1661 от 17 декабря 2011 г. Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль[4] (пп. 5.1.1.5 и 7.1.5 ), одновременно аппаратура радионавигационная (код ТН ВЭД 8526 91) включена в утвержденный Указом Президента РФ № 1005 от 8 августа 2001 г. Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль (пп. 9.1.7, 11.1.3 и 12.1.4).

Перед осуществлением поставок товаров за рубеж рекомендуется провести идентификационную оценку продукции в рамках оказания ФСТЭК России государственной услуги по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности[5]. При проведении оценки определяется принадлежность продукции к спискам (перечням) контролируемых товаров и технологий, утвержденным указами Президента Российской Федерации, а в случае если продукция не подпадает под действие контрольных списков, – возможность ее использования для целей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо ее приобретения в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности. Услуга по выдаче заключения предоставляется бесплатно. Для ее получения при обращении следует предоставить следующий пакет документов:

• обращение на имя директора ФСТЭК (по соответствующей форме)[6];
• копия договора (контракта, соглашения) с приложениями и дополнениями (изменениями) или иной документ, на основании которого осуществляется внешнеэкономическая операция (при наличии);
• сведения об изготовителе (разработчике) продукции;
• документы, содержащие сведения о продукции, необходимые для проведения идентификации: техническое описание с указанием параметров (характеристик), данные об используемых конструктивных материалах (паспорт, технические условия, чертежи общего вида, сборочные чертежи, чертежи отдельных узлов и т. п.);
• копия документа, удостоверяющего личность и содержащего сведения о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, – для физического лица;
• копия документа, удостоверяющего полномочия заявителя в качестве законного представителя владельца продукции, – в случае если заявитель не является владельцем продукции;
• документы, содержащие данные о том, является ли вывозимая (передаваемая иностранному лицу) продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну.

Также необходимо приложить документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, необходимые для предоставления госуслуги:

• выписка (сведения) из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридического лица;
• документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица – для юридического лица.

Кроме того, существует возможность проведения независимой идентификационной экспертизы. Она осуществляется в тех случаях, когда экспортируемые товары и технологии по своему общетехническому наименованию, техническим и эксплуатационным характеристикам входят в перечень товаров, представленных в контрольных списках по своему общетехническому наименованию; не подпадают под действие контрольных списков, но известно, что конечный пользователь по роду своей деятельности может применить их для создания вооружения, военной техники, оружия массового поражения и средств его доставки; не входят в перечень товаров контрольных списков по своему общетехническому наименованию, но по присвоенному коду ТН ВЭД подпадают под перечень кодов, используемых в контрольных списках. Проведение экспертизы позволяет выяснить, являются ли экспортируемые товары или технологии элементами одного или нескольких контрольных списков, т. е. подпадают ли они под процедуру экспортного контроля, а также допустим ли экспорт в конкретную страну и конкретному конечному пользователю. На портале ВЭД ФТС России представлен реестр организацией, получивших специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля[7].

Также в соответствии с методическими указаниями ФСТЭК России от 26 января 2016 г.[8] независимые идентификационные заключения, содержащие вывод о несоответствии идентифицируемых товаров, включая товары для научных исследований, испытаний и тестирования, которые могут быть отнесены к группе товаров двойного назначения, продукции, включенной в контрольные списки, для обеспечения возможности их многократного использования должны выдаваться со сроком действия не менее 1 года без указания контракта (договора), на основании которого совершается внешнеэкономическая операция, при условии, что поставка таких товаров осуществляется в страну, на которую не распространяются санкции Совета Безопасности ООН или действие специальных экономических мер, установленных Президентом Российской Федерации, а также на территории которой не происходит вооруженный конфликт, и в адрес одного и того же иностранного получателя (конечного пользователя), в отношении которого отсутствует информация о его причастности к военным программам. Если соответствующий товару код ТН ВЭД на уровне первых 6 знаков не совпадает с кодами, приведенными в контрольных списках, идентификационные заключения могут выдаваться без ограничения срока действия. В иных случаях идентификационные заключения должны выдаваться на срок, необходимый для выполнения контрактных обязательств по поставке товара.

Информация о видах разрешительных документов, применяемых в отношении продукции двойного назначения, доступна в Докладе Аналитического конъюнктурного центра (стр. 6)[9].

 

 

2          Особенности импорта в ИНДИЮ

Код ТН ВЭД ЕАЭС для навигационных контроллеров не совпадает с аналогичным кодом Гармонизированной системы (ГС), которым классифицируются системы посадки самолетов по приборам. Навигационные контроллеры могут быть классифицированы в Индии следующими кодами:

85269110	Direction measuring equipment
85269130	Direction finding equipment
85269140	Non-directional beacon
85269150	VHF omni range equipment
85269190	Other

 

Национальным органом по стандартизации и сертификации является Бюро индийских стандартов (Bureau of Indian Standards)[10], однако обязательные стандарты и сертификаты е для радионавигационного оборудования в Индии не выявлены.

Необязательным, т.е. добровольным стандартом в отношении навигационных приборов, используемых в судоходстве, является стандарт Международной электротехнической комиссии IEC PAS 63062:2016(E) -   Оборудование и системы морской радиосвязи и навигации – внешние передатчики данных (Maritime navigation and radiocommunication equipment and systems - Removable external data source (REDS), который содержит общие требования, методы испытаний и необходимые результаты испытаний упомянутого оборудования.

Как и в России, в Индии дополнительно регулируется экспорт и импорт продукции, которая может быть использована в военных целях. Продукция двойного назначения выделяется в отдельную группу товаров под аббревиатурой SCOMET (Special chemicals, organics, materials, equipment and technologies), в отношении которой действует экспортный контроль. Что касается контроля за импортом товаров, то коды 8526 91 10, 8526 91 30, 8526 91 40, 8526 91 50, 8526 91 90, которыми могут классифицироваться российские навигационные контроллеры, включены в перечень товаров, на осуществление импорта которых необходимо получение лицензии.  Генеральный Директорат по международной торговле Министерства торговли и промышленности Индии (далее – Директорат) является лицензирующим органом и оформляет такие лицензии для индийских импортеров онлайн через платформу e-Com на своем официальном сайте.[11]

Соблюдение требований по маркировке и упаковке продукции строго контролируется таможенными органами Индии при пересечении товаром границы. Согласно Уведомлению, выпущенному Министерством торговли и промышленности Индии 24 ноября 2000 года,[12] на упаковке всех импортируемых в Индию товаров должна быть представлена следующая информация:

- наименование и адрес импортера;

- наименование товара;

- количество (нетто), указанное в стандартных единицах измерения;

- дата производства товара;

- максимальная розничная цена (MRP), по которой товар может быть продан конечному потребителю (включая все налоги, транспортные расходы, фрахт и другие возможные дополнительные расходы).

Упомянутая информация на английском языке или хинди может быть представлена на этикетке, прикрепленной к упаковке товара, или пропечатана на упаковке товара.

Соблюдение вышеуказанных требований по маркировке и упаковке товаров, предназначенных для конечного потребителя, должно быть обеспечено до таможенной очистки партии товара в Индии.

Таможенное оформление при поставках товара в Индию осуществляется через онлайн-платформу ICEGATE.[13] При оформлении документов, необходимых для таможенной очистки товаров, поступающих в Индию, компании используют сертификаты цифровой подписи Remote EDI System (RES).[14]

Посредством ресурса ICEGATE необходимо заполнить грузовой манифест (International General Manifest, IGM) и таможенную декларацию, приложить товарную накладную и счёт-фактуру, а также товаросопроводительные документы для расчета таможенной стоимости импортируемого товара и соответствующих пошлин, налогов и сборов. Во избежание штрафов за задержку таможенной очистки, а также в целях своевременного прохождения таможенных процедур, упомянутые формы и документы должны быть заполнены до или в течение 12 часов после прибытия товара на индийскую таможню. На время таможенного оформления импортируемые товары помещаются на склад после уплаты залоговой суммы, равной двум таможенным пошлинам. При получении товаров с таможенных складов импортер должен уплатить пошлину по ставкам, действующим на момент получения. Предельный срок хранения на таможенных складах составляет 1 год. За хранение товаров на таможенных складах сверх положенного срока взимается дополнительная плата.[15]

Таблица 3. Ввозные таможенные пошлины в отношении навигационных контроллеров

Код товарной номенклатуры страны-назначения продукции	Описание продукции	Ставка импортной пошлины
Индия[16]
85269110	Direction measuring equipment	7,5%
85269130	Direction finding equipment	7,5%
85269140	Non-directional beacon	7,5%
85269150	VHF omni range equipment	7,5%
85269190	Other	7,5%

При ввозе навигационных контроллеров на таможенную территорию Индии, помимо таможенной пошлины в размере 7,5%, уплачивается налог на товары и услуги (Goods and Services Tax, GST) в размере 18%.