Какие необходимы документы для экспорта мороженого в Литву?

Литва как член ЕС руководствуется общими требованиями Евросоюза в отношении оборота и импорта рассматриваемой продукции, а также обязана исполнять все нормативно-правовые акты ЕС касательно целевого товара. В целях проведения таможенного оформления поставок на территорию иностранного государства помимо импортной декларации, как правило, требуется предоставить пакет документов, включающий инвойс, транспортную накладную (коносамент, грузовую авианакладную), сертификат о происхождении, упаковочные листы, счета за фрахт, страховые сертификаты.

В настоящий момент порядка 98% законов и нормативно-правовых актов гармонизированы на наднациональном уровне и обязательны для всех государств-членов ЕС. Полномочия по обеспечению соблюдения законов возлагаются на федеративные единицы каждой конкретной страны.

Главным документом Европейского союза в области безопасности пищевой продукции является Регламент ЕС № 178/2002 от 28 января 2002 года «Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов». На русском языке текст Регламента доступен по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/eu/178-2002.pdf.

Данный регламент призван установить общие принципы и требования в продовольственном праве, общие понятия пищевого законодательства на уровне ЕС, а также обеспечить последовательный подход в развитии национального пищевого законодательства стран, входящих в ЕС.

Согласно нормам Регламента ЕС № 178/2002 пищевые продукты — это все вещества или продукция, которые предназначены или исходя из здравого смысла подразумевается, что предназначены для употребления человеком в пищу в переработанном, частично переработанном или не переработанном виде.

К пищевым продуктам относятся в том числе напитки, жевательная резинка, а также все вещества, включая воду, которые добавляют в пищевые продукты при их изготовлении, переработке или обработке.

В развитие положений Регламента ЕС № 178/2002 29 апреля 2004 года был принят так называемый «гигиенический пакет», в который входят четыре регламента ЕС в области гигиены пищевой продукции:

• Регламент ЕС №852/2004 от  «О гигиене пищевых продуктов» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0852) – формулирует общие правила для пищевых предприятий по гигиене пищевых продуктов на всех этапах пищевой цепи, включая первичный производственный уровень. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es852-2004.pdf.
• Регламент ЕС №853/2004 от  «Об установлении специфических требований к гигиене пищевых продуктов животного происхождения» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R0853) – формулирует специальные правила для пищевых предприятий по гигиене пищевых продуктов животного происхождения. Все правила, касающиеся предприятий-производителей молочных продуктов, содержатся в Главе II Раздела IX Регламента.

Данный Регламент также предусматривает, что пищевые предприятия, производящие сырое молоко и молочные продукты, предназначенные для потребления человеком, должны соответствовать релевантным положениям Приложения III. На русском языке Регламент по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es853-2004.pdf.

• Регламент ЕС №854/2004  «Об установлении правил официального контроля за продуктами животного происхождения, предназначенными для потребления человеком» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32004R0854) – формулирует специальные правила по организации официальных контрольных проверок продуктов животного происхождения. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/eu/854-2004.pdf.
• Регламент ЕС №882/2004 «Об официальном контроле за соблюдением требований законодательства о пищевых продуктах и кормовых средствах, здоровье и благополучии животных» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R0882) – формулирует общие правила, регулирующие проведение официальных проверок, проводимых с целью верификации соответствия правилам, предназначенным, в частности, для предотвращения, устранения или снижения до приемлемых уровней рисков для людей и животных, непосредственно или через окружающую среду. На русском языке Регламент доступен по ссылке: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es882-2004.pdf.

Кроме того, в развитие положений Регламента ЕС № 852/2004 был принят Регламент ЕС № 2073/2005от 15 ноября 2005 года  по микробиологическим критериям в отношении пищевых продуктов (с поправками, внесенными Регламентом ЕС № 1441/2007 от 5 декабря 2007 года). Регламент ЕС № 2073/2005 устанавливает микробиологические критерии в отношении отдельных микроорганизмов и вводящие правила, которые должны выполнять пищевые предприятия при выполнении общих и специальных мер гигиены, ссылка на которые есть в Статье 4 Регламента ЕС № 852/2004.  Так, Регламент ЕС № 2073/2005 предусматривает, что пищевые предприятия должны соответствовать релевантным микробиологическим критериям, указанным в данном Регламенте.

Исполнительные меры для определенных продуктов, в том числе молочной продукции, согласно Регламенту ЕС № 853/2004 и процедуры организации официальных контрольных проверок согласно Регламенту ЕС №854/2004 и Регламенту ЕС №882/2004 зафиксированы в Регламенте ЕС № 2074/2005 от 5 декабря 2005 года.

Стоит отдельно отметить, что продукты животного происхождения, предназначенные для потребления человеком, могут ввозиться в Европейский Союз только если они соответствуют требованиям, применимым ко всем этапам производства, переработки и распределения этих продуктов в Европейском Союзе, или если они предлагают эквивалентные гарантии в отношении охраны здоровья животных.

Поставлять в ЕС пищевые молочные продукты имеют право только предприятия, прошедшие процедуру проверки соответствия требованиям пищевого законодательства ЕС и включенные в соответствующие списки авторизованных производителей. Списки предприятий, имеющих право поставок пищевых продуктов в ЕС, публикуются на сайте Еврокомиссии - https://ec.europa.eu/food/safety/international_affairs/trade/non-eu-countries_en.  В частности, список российских предприятий, включенных в список авторизированных производителей молока, молочной продукции (в том числе мороженого) и пр. доступен по ссылке: https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/RU/MMP_RU_en.pdf. Для включения в список авторизированных производителей необходимо обратиться в территориальное управление Россельхознадзора - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям.

Контактные данные Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям:

Адрес: 241519, Брянская область, Брянский район, пос. Путевка, ул. Рославльская, 3

Тел.: (4832) 62-64-52 // Факс: (4832) 72-26-81

E-mail: veter@online.debryansk.ru

Официальная страница в сети интернет: https://rshn32.ru/

После прохождения предприятием обследования выдается Акт обследования предприятия по производству молока и молочной продукции на соответствии основополагающих требованиям Европейского Союза. Образец такого Акта доступен для скачивания на официальном сайте Россельхознадзора: http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/eu/export.html .

Ветеринарные условия и ветеринарные справки, необходимые для транспортировки грузов, содержащих сырьевое молоко и молочные продукты определены в Регламенте ЕС №605/2010 от 2 июля 2010 года «Об установлении условий охраны здоровья животных и людей и ветеринарной сертификации для ввоза в Европейский Союз сырого молока и молочных продуктов, предназначенных для потребления человеком». Так, все партии, получившие разрешение на импорт в Европейский Союз, должны сопровождаться сертификатом здоровья соответствующего образца. Образцы сертификатов здоровья и примечания по их заполнению приведены в Части 2 Приложения II к Регламенту ЕС №605/2010.

Все санитарно-гигиенические сертификаты должны быть подписаны компетентными органами страны происхождения. 

Также следует учитывать, что кроме требований к гигиене пищевой продукции, в ЕС действуют и другие специфические требования к безопасности продовольствия:

• требования к пищевым добавкам, ферментам и ароматизаторам (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32008R1331);
• требования к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R1935); Советуем Вам обратить особое внимание на требования Регламента ЕС №1935/2004 от 27 октября 2004 года «О материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами»;
• требования к быстрозамороженным продуктам (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31989L0108);
• требования к пищевым продуктам специального диетического назначения (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32013R0609);
• требования к продуктам, содержащим ГМО (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003R1829:EN:NOT).

Требования к маркировке пищевой продукции содержатся в Регламенте ЕС №1169/2011 от 25 октября 2011 года «О предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах». В соответствии со статьей 9 Регламента 1169/2011, маркировка продуктов питания в обязательном порядке должна содержать:

• название продукта;
• список ингредиентов;
• информацию о содержании аллергенов;
• количество отдельных категорий ингредиентов;
• нетто-количество (масса или объем) пищевого продукта;
• срок хранения;
• информацию об особых условиях хранения или употребления;
• наименование и адрес импортера;
• информацию о стране или месте происхождения продукта;
• инструкцию по употреблению в случаях, когда способ употребления не очевиден;
• для напитков с содержанием алкоголя более 1,2% - информацию об объемном содержании алкоголя в процентах;
• информацию о пищевой ценности.

Для отдельных видов пищевой продукции предусмотрены специальные требования к маркировке – перечень такой продукции с указанием требований содержится в приложении 3 к Регламенту № 1169/2011. В перечне такой продукции, среди прочих, отдельно отмечена продукция, содержащая различные подсластители (пункт 2 приложения 3 к Регламенту 1169/2011 - Foods containing sweeteners).

Требования по маркировке экологически чистой продукции представлены в Регламенте ЕС № 834/2007 от 28 июня 2007 года «Об экологичном производстве и маркировке экологической продукции и о прекращении действия Регламента ЕЭС № 2092/91». Так, если непосредственно на этикетке продукции, в прилагаемых рекламных материалах или же сопроводительных документах есть заявление о том, что продукция является экологичной, заявитель (импортер продукции) в обязательном порядке должен предоставить свидетельство о том, что она произведена согласно производственным стандартам и в рамках систем контроля, которые соответствуют законодательным требованиям Сообщества или равноценны им. Наряду с этим, на продукцию, импортируемую на основании равноценных стандартам Сообщества гарантий, должно быть представлено свидетельство, выданное компетентным ведомством или уполномоченным контрольным ведомством или органом соответствующей третьей страны

Продовольственное право ЕС также устанавливает требования к заявлениям производителей о питательных свойствах продуктов и их воздействии на здоровье человека. Эти требования содержатся в Регламенте ЕС №1934/2006 от 20 декабря 2006 года «О заявлениях о питательных свойствах пищевых продуктов и их влиянии на здоровье человека». В частности, такие заявления не должны:

• быть ложными, двусмысленными или вводящими в заблуждение;
• давать повод усомниться в безопасности или пищевой ценности других пищевых продуктов;
• стимулировать или оправдывать чрезмерное потребление пищи;
• содержать указания, предположения или намеки на то, что сбалансированное и разнообразное питание не может обеспечить поступление в организм человека достаточного количества питательных веществ;
• содержать отсылок к изменению функций организма, которые могут вызвать чувство страха у потребителя, вне зависимости от того, приведены ли они в форме текста, рисунков, графики или символов.

Приложение к Регламенту ЕС № 1934/2006 содержит условия, которым должен удовлетворять продукт, при использовании некоторых формулировок для обозначения питательных свойств. Например, при использовании в описании продукта формулировки «без сахара» (sugar free) в 100 г или 100 мл продукта не должно содержаться более 0,5 г сахара.

Помимо всех вышеперечисленных Регламентов на свежее молоко и молочную продукцию в ввозе в Европейский союз распространяется действие следующих нормативных правовых актов: 

1) Директива Совета 86/363 / EEC «Об установлении максимальных уровней для остаточных веществ пестицидов в и на пищевых продуктах животного происхождения»;

2) Регламент ЕС № 470/2009 от 6 мая 2009 года «Об установлении процедуры Сообщества по определению уровней остатков фармакологически активных веществ в пищевых продуктах животного происхождения»;

3) Регламент ЕС № 1881/2006 от 19 декабря 2006 года «Об установлении максимальных уровней некоторых контаминантов в пищевых продуктах»;

4) Решение Комиссии № 2007/275/ЕС от 17 апреля 2007 года относительно списков животных и продуктов, подлежащих контролю в пограничных инспекционных пунктах согласно Директивам Комиссии 91/496/EEC и 97/78/EC;

Процедуры проведения ветеринарных проверок продукции, импортируемой из третьих стран, на пограничных инспекционных пунктах Европейского Союза, изложены в Регламенте ЕС № 136/2004 от 22 января 2004 года.

5) Регламент ЕС № 37/2010 от 22 декабря 2009 года «О фармакологически активных веществах и их классификации относительно максимальных пределов остатков в пищевых продуктах животного происхождения».

Дополнительные сборы, взимаемые в отношении импорта:

В отношении импорта целевого товара не взимаются дополнительные сборы.

Ввозные таможенные пошлины и ставки налога на добавленную стоимость в отношении целевой продукции